作者：上?？稻眉夹g 周力駟

　　近年來，江蘇省淮安市采取“食品安全透明共治系統(tǒng)”，將生產(chǎn)經(jīng)營全流程、監(jiān)管執(zhí)法全過程和社會公眾評價都搬上網(wǎng)，實現(xiàn)了公開透明，有效破解了食品安全監(jiān)管難題，具體效果包括：破解了食品安全主體責任壓實難，破解了食品安全監(jiān)管觸角延伸難，破解了食品安全社會共治參與難，破解了食品安全信用評價分級難，破解了食品安全狀況評估難。

　　專業(yè)開發(fā)食品安全保障技術的上?？稻孟炯夹g有限公司的總工程師周立法認為，為了提高食品安全水平，需要“兩手抓”：一手抓軟件建設，一手抓硬件建設。

　　為了保障食品安全，除積極采用淮安“食品安全透明共治淮安模式”等軟件措施外，還應在車間布局、食品殺菌設備選配、食品原輔料選用等方面，采取有效措施。

　　例如，在保障食品安全的硬件方面，采用的“AORODO臭氧消毒機”等食品殺菌設備，可有效預防微生物對食品的污染、延長食品保質(zhì)期。

　　據(jù)中國食品網(wǎng)等媒體報道，2016年12月6日，由中國食品安全指數(shù)研究工程辦公室主辦，江蘇省淮安市食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)辦的“食品安全透明共治淮安模式研討會”在淮安舉行。中國商業(yè)聯(lián)合會原黨組書記張志剛，中國政策科學研究會秘書長薛寶生、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會原局長羅更生、國家食品藥品監(jiān)督管理總局原機關黨委書記張耀華以及來自中國法學會、中國消費者協(xié)會、中國人民大學、中國農(nóng)業(yè)大學、四川大學等機構和科研院所的專家學者，媒體及企業(yè)的相關人士，以正在實施的“淮安模式”為切入點，深入探討如何真正實現(xiàn)社會共治，做好食品安全監(jiān)管工作?；窗彩姓h組成員、副市長吉子俊、市政府副秘書長王立華、淮安市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記邱金義等出席會議。會議由中國食品安全指數(shù)研究工程辦公室常務副主任溫櫟群主持。

　　邱金義代表淮安食藥監(jiān)局介紹了食品安全透明共治淮安模式的基本情況，中國食品安全指數(shù)研究工程辦公室介紹了中國食品安全指數(shù)（CFSI）模型研制的初步成果。期間，與會代表對淮安市食品生產(chǎn)流通企業(yè)和食品安全信息化透明監(jiān)管模式進行了調(diào)研和考察。在考察過程中，“透明、公開、省心、放心”成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、和基層食藥監(jiān)管人員提及zui多的詞。通過研討、座談和考察，一個針對性強、實踐性強、有效性強的信息化的“食品安全透明共治淮安模式”具體真實地呈現(xiàn)在大家面前。

　　淮安食藥監(jiān)局局長、黨組書記邱金義說，盡管當前我國食品安全總體形勢穩(wěn)中向好，但也要清醒地看到食品安全監(jiān)管工作中還存在諸多難題：主體責任壓實難、監(jiān)管觸角延伸難、社會共治參與難、信用評價分級難、食安狀況評估難等。破解這些難題，需要在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方面下功夫、找辦法。

　　據(jù)國家食藥監(jiān)總局統(tǒng)計，我國目前獲證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有1100多萬家，而在編的食藥監(jiān)管人員只有12萬。如何真正使食品安全監(jiān)管落地落實，讓廣大群眾吃到放心食品，成為淮安食藥監(jiān)局近年來積極探索的主要方向之一。

　　淮安市結合國家“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”和江蘇“智慧城市”建設要求，運用云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術，與中國食品安全指數(shù)研究工程辦公室等單位共同研發(fā)了“淮安市食品安全透明共治信息化系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)通過布局“三類終端”，打造“四大模塊”，創(chuàng)建“五個數(shù)據(jù)子庫”，實現(xiàn)“六個透明”。“三類終端”，即生產(chǎn)經(jīng)營者應用終端、監(jiān)管部門監(jiān)管終端和消費者使用終端。“四大模塊”，即透明安全餐飲模塊、透明放心菜市場模塊、透明合格食品生產(chǎn)模塊、透明食品流通模塊。“五個數(shù)據(jù)子庫”，即食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體地理信息、食品信息、食品流向、食品檢驗票證資料等。“六個透明”，即主體責任、商品信息、檢測結果、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和評價結果全過程透明，并實時更新、網(wǎng)上直播、可查可追。

　　“公開才能公平、公正；透明才能具有預見性。”中國商業(yè)聯(lián)合會原黨組書記張志剛在考察透明安全餐飲模塊中的試點“淮安市實驗小學新城校區(qū)食堂”后十分感慨地說。自2015年12月以來，該學校應用“食品安全透明共治”系統(tǒng)，實現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購、后廚加工、食品留樣、檢測結果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評價、網(wǎng)上溯源、等級公示等全部公開透明。學生家長和教職員工可通過手機下載App，從網(wǎng)上實時查看廚房加工過程及食材采購來源，從而讓更多的人直接參與學校食品安全監(jiān)督，保障全校師生飲食安全。

　　明遠農(nóng)貿(mào)有限公司是淮安zui大的一級農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，無產(chǎn)地證明或合格證的賣貨車輛在進場前均須行抽檢，檢測合格后方可入場。場內(nèi)批發(fā)經(jīng)營戶向下游經(jīng)銷商隨貨出具“E票通”單據(jù)，下游經(jīng)營者無需重復錄入數(shù)據(jù)。而在零售菜市場，豐登路農(nóng)貿(mào)市場則是“E票通”和快檢模式并行?？鞕z主要是針對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和未索取上游檢驗證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留等快速檢驗,合格后才能進入菜市場銷售。在這里，前來買農(nóng)產(chǎn)品的顧客只須掃一掃商戶攤位上的二維碼就可以了解到所購農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘情況。

　　參與考察的專家表示，淮安模式下的這些一級批發(fā)市場、零售市場、餐飲及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不僅強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，并通過對農(nóng)產(chǎn)品安全檢測數(shù)據(jù)的有效銜接，減少了檢測成本，加速了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，更讓經(jīng)營者誠心、監(jiān)管者放心、老百姓安心。

　　專家們認為，淮安食品安全透明共治系統(tǒng)，將生產(chǎn)經(jīng)營全流程、監(jiān)管執(zhí)法全過程和社會公眾評價都搬上網(wǎng)，實現(xiàn)了公開透明，有效破解了食品安全監(jiān)管難題。一是倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，破解了食品安全主體責任壓實難；二是拓展監(jiān)管力量至社會的“毛細血管”，破解了食品安全監(jiān)管觸角延伸難；三是打造簡便快捷的共治共享平臺，破解了食品安全社會共治參與難；四是實現(xiàn)全程動態(tài)等級公示，破解了食品安全信用評價分級難；五是量化區(qū)域食品安全評估體系，破解了食品安全狀況評估難。

　　專家特別指出，淮安食品安全透明共治系統(tǒng)，為食品安全城市創(chuàng)建提供了平臺、技術支撐和配套機制。該系統(tǒng)還可自動采集監(jiān)管部門監(jiān)管抽檢、市場主體自我管理、消費者評議評價等數(shù)據(jù)因子，構建食品安全指數(shù)模型，既方便縣鄉(xiāng)隨時“自檢”，又方便省市隨時“評估”，從而準確掌握區(qū)域食品安全狀況，實現(xiàn)了食品安全城市創(chuàng)建可量化、可評價、可考核。

　　上?？稻孟炯夹g有限公司的總工程師周立法指出，保障食品安全是一項系統(tǒng)工程，需要多方力量共同參與，需要兼顧軟硬件的建設。

　　保障食品安全的硬件包括衛(wèi)生干凈的廠房、臭氧殺菌機等的食品殺菌設備、自動化加工和包裝設備、衛(wèi)生安全的食品包裝容器等。

　　AORODO臭氧殺菌機是一種良好的殺菌設備，可有效提高食品安全質(zhì)量。

　　臭氧是一種強氧化劑，其殺菌消毒原理是：臭氧可穿透細菌等微生物的細胞膜，破壞細胞內(nèi)的酶和DNA等遺傳物質(zhì)，溶解細菌的細胞，從而殺死細菌等微生物。以臭氧殺菌機對食品殺菌消毒，具有殺菌快速*、安全環(huán)保、無殘留、適用范圍寬廣、消除異味、防霉保鮮等特點，已在制藥廠廣泛使用。

　　近年來，臭氧殺菌消毒機已逐步應用于食品加工領域，特別是用于車間衛(wèi)生質(zhì)量的改善，在預防微生物二次污染食品、保障食品安全方面，起到了重要的作用。

　　AORODO臭氧殺菌機是采用雙核臭氧殺菌技術開發(fā)的一種殺菌設備，在食品生產(chǎn)中應用，具有多方面的優(yōu)點：1.散發(fā)出的臭氧濃度高，可殺滅車間內(nèi)及物體表面的細菌，防止微生物生長繁殖。2.該臭氧發(fā)生器可迅速將臭氧傳送到食品車間內(nèi)的各個地方，*，殺菌廣譜。3.智能控制，可按食品企業(yè)的要求，靈活設置臭氧殺菌的開機和關機的時間。4.在凈化車間使用，可更有效控制微生物對食品的二次污染、提高食品安全質(zhì)量。5.該機器散發(fā)出的臭氧的氣味可驅(qū)趕鼠、蟲，減少有害生物對食品安全的危害。

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