作者：上?？稻眉夹g 周力駟

　　保障食品安全，需要多措并舉，采用動態(tài)殺菌技術等技術，可以顯著提高食品安全質量、減少食品安全事故。但有些食品企業(yè)不愿意配置動態(tài)殺菌機等食品殺菌設備，導致產(chǎn)品的微生物超標，引發(fā)食品安全問題。

　　一些食品企業(yè)之所以不愿意配置動態(tài)殺菌機，其中的原因很多，一個重要原因就是這些地區(qū)的監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管過程中，執(zhí)法不嚴、隨意執(zhí)法，對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)減輕處罰力度，導致這些企業(yè)寧可受罰交錢，也不愿意改善食品安全質量。

　　開發(fā)食品保質技術的上海康久消毒技術有限公司的總工程師周立法認為，要使食品企業(yè)主動采用動態(tài)殺菌技術等的食品保質技術，從整體上提升我國食品安全水平，亟須在全國范圍內統(tǒng)一食品安全執(zhí)法尺度，嚴厲打擊不法食品企業(yè)“流竄作案、被處罰后異地重新生產(chǎn)不合格食品”的不法行為，倒逼問題食品企業(yè)主動采用動態(tài)殺菌技術、食品安全程管理體系。

　　動態(tài)殺菌技術是一種人機可同場作業(yè)的同步殺菌消毒技術，在食品生產(chǎn)過程中，可起到殺菌消毒、預防微生物污染、延長食品保質期的作用，且在殺菌消毒時，工作人員不用離開殺菌場所，對人體健康有益無害。

　　據(jù)光明網(wǎng)報道，2016年12月1日，國家食品藥品安全監(jiān)督管理總局發(fā)布《總局辦公廳關于食品安全行政處罰法律適用有關事項的通知（食藥監(jiān)辦法函〔2016〕668號）》，要求各省級食品藥品監(jiān)管部門進一步規(guī)范行政處罰自由裁量制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免畸輕畸重。

　　據(jù)悉，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）體現(xiàn)了中央有關食品安全工作“四個zui嚴”的要求，提高了對違法行為罰款的起點。然而，近期有些地方就如何準確理解《食品安全法》有關條款，嚴格依法行政等問題，希望進一步明確有關法律適用意見。因此，食藥總局特地對部分問題進行釋疑。

　　在處罰依據(jù)方面，《食品安全法》是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理的基本法律，《中華人民共和國行政處罰法》（簡稱《行政處罰法》）是規(guī)范行政處罰的種類、設定及實施的基本法律。各級食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全具體執(zhí)法實踐中，應綜合運用《食品安全法》和《行政處罰法》的相關規(guī)定，切實做到處罰法定、過罰相當、處罰與教育相結合。

　　在執(zhí)法力度方面，《食品安全法》對食品安全嚴重違法和一般違法行為的行政處罰作出了不同的規(guī)定，各省級食品藥品監(jiān)督管理部門要進一步規(guī)范行政處罰自由裁量制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免畸輕畸重。

　　在處罰形式方面，《行政處罰法》第二十七條明確了以下四種可以給予行政處罰從輕、減輕的具體情形：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；以及其他依法從輕或者減輕行政處罰的。同時，該法還規(guī)定違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。各級食品藥品監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法中，可以按照上述從輕、減輕及不予處罰的規(guī)定執(zhí)行。

　　在對加工小作坊和食品小攤販的處罰方面，《食品安全法》第三十六條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。同時，*百二十七條又規(guī)定，對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。各省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當積極推動地方立法工作步伐，進一步做好食品安全監(jiān)管工作。

　　據(jù)上?？稻孟炯夹g有限公司的總工程師周立法介紹，食品產(chǎn)業(yè)一直是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，國家對此非常重視。但食品安全問題不斷，原因很多，既有法律法規(guī)缺失、執(zhí)法不嚴的問題，也有食品企業(yè)道德淪喪的原因。另外，還有一些食品企業(yè)缺乏技術人才和食品質量控制措施，不知道如何有效提高食品安全質量。

　　在規(guī)范食品安全執(zhí)法行為、嚴打食品行業(yè)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的同時，食品安全監(jiān)管部門也應和食品科研機構一道，向食品企業(yè)推介動態(tài)殺菌機、食品質量全程控制方案等的食品安全保障措施，幫助食品企業(yè)提質增效。

　　NICOLER動態(tài)殺菌技術是指人機可同場同步作業(yè)的一種消毒方式，在對空氣殺菌消毒時，工作人員無需離開消毒場所，對人體健康沒有危害，此種消毒方式稱為動態(tài)殺菌。國內的食品消毒技術機構采用動態(tài)殺菌技術，成功開發(fā)了“食品動態(tài)殺菌機”，該消毒機的殺菌消毒過程為：通過高壓直流脈沖，使等離子靜電場產(chǎn)生逆電效應，生成大量的等離子體。在負壓風機的作用下，糕點、肉制品等食品車間內遭受微生物污染的空氣被抽進殺菌機內，通過等離子靜電場時，帶負電的細菌等微生物被分解擊破，再組合藥物浸漬型活性炭等組件，進行二次消毒過濾。經(jīng)過處理的潔凈空氣大量快速循環(huán)流動，使食品車間等受控環(huán)境保持在衛(wèi)生潔凈的狀態(tài)。

　　動態(tài)空氣殺菌機是一種的食品殺菌設備，主要用于在有人工作的情況下，對食品生產(chǎn)車間、鹵菜加工間、餐飲消費場所等進行同步動態(tài)殺菌消毒。

　　上?？稻孟炯夹g有限公司的總工程師周立法指出，各地執(zhí)法尺度不一、執(zhí)法隨意性大等問題的存在，影響了食品安全整體水平的提高，也有悖于公平競爭法則：有的食品企業(yè)經(jīng)營者在執(zhí)法嚴格的地區(qū)因生產(chǎn)不合格食品被處罰之后，便跑到執(zhí)法不嚴的地區(qū)，另起爐灶，重新生產(chǎn)不安全的食品，給不法食品廠商留下了“流竄作案”的空間，對食品安全保障和公眾健康極其不利，也對正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的食品企業(yè)構成了不正當競爭。

　　在全國范圍內統(tǒng)一食品安全執(zhí)法尺度，建立“食品安全失信記錄全國聯(lián)網(wǎng)制度”，可終結“問題食品企業(yè)負責人跑到執(zhí)法不嚴的地區(qū)，繼續(xù)生產(chǎn)不合格食品”的現(xiàn)象。一些質量保障措施不全的食品企業(yè)也只好放棄僥幸心理，積極采用新技術、動態(tài)殺菌機等高新設備，以生產(chǎn)出安全健康的食品。

　　食品安全事關廣大人民群眾健康、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，一直以來，受到黨和國家高度重視。目前，食品安全問題已經(jīng)成為一個熱點問題，特別是一些重特大食品安全事故的發(fā)生，更令消費者對各種大小食品安全問題十分敏感。

　　從道德和消費者健康角度考慮，食品企業(yè)應主動使用動態(tài)殺菌機等安全的食品殺菌設備，科學設計食品生產(chǎn)工藝，向消費者提供美味安全的食品。

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