黔商發(fā)〔2023〕11號(hào)
省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)貴州省生態(tài)特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》的通知
省有關(guān)單位，各市(州)人民政府：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《加快推進(jìn)貴州省生態(tài)特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
省商務(wù)廳 省發(fā)展改革委 省教育廳
省科技廳 省工業(yè)和信息化廳 省財(cái)政廳
省人力資源社會(huì)保障廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省文化和旅游廳
省衛(wèi)生健康委 省市場(chǎng)監(jiān)管局 省地方金融監(jiān)管局
省投資促進(jìn)局 省供銷社 貴州銀保監(jiān)局
2023年4月28日
加快推進(jìn)貴州省生態(tài)特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施
為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的重要指示精神，抓住國(guó)內(nèi)預(yù)制菜市場(chǎng)迅速發(fā)展的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我省農(nóng)特產(chǎn)品資源、生態(tài)和文化三重優(yōu)勢(shì)，采取目標(biāo)化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、專班化的方式，政企協(xié)力，抓供給、拓市場(chǎng)，高質(zhì)量發(fā)展“貴字號(hào)”綠色生態(tài)預(yù)制菜，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品“黔貨出山”向精制產(chǎn)品“黔菜出山”轉(zhuǎn)變，助力鄉(xiāng)村振興，特制定以下措施。
一、全面發(fā)動(dòng)，突出生態(tài)特色
充分發(fā)揮貴州食材資源豐富，生態(tài)營(yíng)養(yǎng)健康的天然優(yōu)勢(shì)。發(fā)動(dòng)全省各地培育和開發(fā)具有現(xiàn)代潮流、鄉(xiāng)土特色、民族風(fēng)情的優(yōu)質(zhì)黔味預(yù)制名菜，傳承弘揚(yáng)黔菜美食文化，推動(dòng)黔菜成為國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響力和良好美譽(yù)度的知名菜系。圍繞蔬菜、天麻、靈芝、石斛、食用菌、生態(tài)家畜(禽)、淡水漁業(yè)等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品；粉、面、蕎、飯等地方主食，酸、辣、醬、麻等特色調(diào)味品，重點(diǎn)打造黔味綠色生態(tài)的“酸湯魚系列”“辣子雞系列”“蒸菜系列”“臘味制品系列”“山珍系列”等預(yù)制黔菜單品。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕人民政府)
二、差異發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
根據(jù)全省資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、飲食文化、區(qū)位交通等條件，突出比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，培育各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，整省推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成差異化發(fā)展格局。黔東南州、黔南州、黔西南州和畢節(jié)市大力推動(dòng)酸湯系列、清真菜、土司菜、民族菜轉(zhuǎn)化為預(yù)制菜；遵義市、安順市、銅仁市、六盤水市大力開發(fā)牛、羊、豬肉系列，“辣椒+”系列的家常預(yù)制菜；貴陽(yáng)市大力開發(fā)小吃型、休閑型、時(shí)尚型預(yù)制菜。全省各地突出“功能性”預(yù)制菜，大力發(fā)展藥食同源預(yù)制菜產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷社，各市〔州〕人民政府)
三、園區(qū)承載，發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)
各地通過盤活存量，依托龍頭企業(yè)，引入第三方建設(shè)等方式發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)和上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共有。支持雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)(龍洞堡食品工業(yè)園)打造省級(jí)預(yù)制菜示范園區(qū)；支持遵義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)制造和生態(tài)特色食品結(jié)合，建立工業(yè)和農(nóng)業(yè)疊加的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展肉類加工預(yù)制菜園區(qū)；支持碧江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展禽、蛋、菌類預(yù)制菜園區(qū)；支持大方經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展辣子雞、豆制品、食用天麻預(yù)制菜園區(qū)；支持黔東南高新區(qū)發(fā)展“貴州酸湯”預(yù)制菜園區(qū)，支持臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展魚類加工及食用菌預(yù)制菜園區(qū)；支持安順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展粉面、辣椒醬預(yù)制菜園區(qū)；支持惠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展發(fā)酵食品預(yù)制菜園區(qū)，支持昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展調(diào)味品預(yù)制菜園區(qū)。到2025年在全省建設(shè)20個(gè)功能完善、設(shè)施完備、服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造特色鮮明、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府)
四、建補(bǔ)延擴(kuò)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條
加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打通種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、冷鏈運(yùn)輸、品牌營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素聚集、循環(huán)暢通的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全鏈條。建設(shè)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)自建基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定原料供應(yīng)，保障質(zhì)量安全，提升品質(zhì)水平。到2025年，分批分類培育和認(rèn)定省級(jí)預(yù)制菜生產(chǎn)基地20個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)地建設(shè)完善分等分級(jí)、清洗分揀、烘干包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)地凈菜加工與深加工設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近商品化利用。支持建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升冷鏈流通支撐能力。盤活用好一批省內(nèi)中央廚房，鼓勵(lì)中央廚房企業(yè)與預(yù)制菜上下游企業(yè)合作，支持預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府)
五、龍頭帶動(dòng)，做大做強(qiáng)主體
建立全省預(yù)制菜企業(yè)、產(chǎn)品名錄，制定“一企一策”幫扶政策，培育一批行業(yè)“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。圍繞我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)招商，招引一批國(guó)內(nèi)外預(yù)制菜龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入黔發(fā)展。加大金融支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)力度，通過農(nóng)業(yè)基金等省級(jí)政府投資基金對(duì)符合條件的預(yù)制菜企業(yè)予以支持。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工原料收購(gòu)短期貸，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，積極培養(yǎng)預(yù)制菜上市公司。幫助企業(yè)在園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)許可等證照辦理中開通綠色通道，在建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)享受“貴人服務(wù)”。到2025年，培育和引進(jìn)預(yù)制菜優(yōu)強(qiáng)企業(yè)不少于50家，其中億元級(jí)以上龍頭企業(yè)不少于10家。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市，對(duì)符合條件的新增預(yù)制菜上市企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局，各市〔州〕人民政府)
六、聚焦靶心，打造“貴”字品牌
加強(qiáng)貴州預(yù)制黔菜品牌建設(shè)，發(fā)揮“老字號(hào)”“貴字號(hào)”公共品牌帶動(dòng)引領(lǐng)作用，打造地方綠色生態(tài)自主品牌，提升附加值和軟實(shí)力。鼓勵(lì)各地舉辦論壇、展會(huì)、品鑒活動(dòng)，大力推進(jìn)“酒菜聯(lián)動(dòng)”的系列活動(dòng)，推動(dòng)打響“貴字號(hào)”金招牌。制訂公共品牌標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，建立健全本省預(yù)制菜品牌庫(kù)。推進(jìn)黔地特色文化融入企業(yè)品牌建設(shè)，打造一批品質(zhì)過硬、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的預(yù)制黔菜品牌。每年在全省開展黔味預(yù)制菜評(píng)選活動(dòng)，分類對(duì)前10名預(yù)制菜的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)授牌“貴字號(hào)”實(shí)體門店或納入“貴字號(hào)”品牌的食品品牌按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，到2025年全國(guó)各地掛牌“貴字號(hào)”餐飲店，授予貴州食品“貴字號(hào)”品牌超1000家。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府)
七、拓展渠道，培育銷售市場(chǎng)
拓展連鎖商超、電商平臺(tái)等銷售渠道，推動(dòng)預(yù)制黔菜進(jìn)入全國(guó)、全球大型連鎖商超，深化與淘寶、拼多多、一碼貴州、抖音等大流量的電商直播平臺(tái)合作。組織企業(yè)參加“貴州老字號(hào)”“貴字號(hào)”嘉年華以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)等具有影響力的展會(huì)活動(dòng)。支持預(yù)制菜產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、工廠、醫(yī)院、社區(qū)、食堂、軍營(yíng)。深化粵黔協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)粵黔兩地預(yù)制菜企業(yè)全方位合作，推動(dòng)黔菜入粵，做大省外市場(chǎng)。每年對(duì)預(yù)制菜銷售額新增達(dá)到一定規(guī)模，對(duì)預(yù)制菜電商年網(wǎng)絡(luò)零售額超過一定規(guī)模的企業(yè)，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。到2025年，全省預(yù)制菜銷售額突破150億元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市〔州〕人民政府)
八、標(biāo)準(zhǔn)先行，健全質(zhì)量體系
開展預(yù)制黔菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步完善預(yù)制黔菜從基地到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)。制定完善預(yù)制菜食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)預(yù)制菜協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)制定預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有貴州特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，初步形成以黔菜基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、黔菜原輔料標(biāo)準(zhǔn)、黔菜菜點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、黔菜
包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、黔菜文化飾品標(biāo)準(zhǔn)等為框架的標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)高等院校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)和食品從業(yè)人員參與標(biāo)準(zhǔn)制訂和監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)體系。鼓勵(lì)企業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)，建立全周期全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)
九、鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大科技助力
支持企業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、銷售模式等方面創(chuàng)新，加強(qiáng)與高等院校、科研院所及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞預(yù)制菜基地建設(shè)、特色單品開發(fā)、種植養(yǎng)殖、良種繁育、初級(jí)加工與精深加工、預(yù)制菜貨架期延長(zhǎng)、冷鏈運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和集成應(yīng)用；重點(diǎn)在加工設(shè)備研發(fā)、功能性預(yù)制菜研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)與高等院校、科研院所及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等建立貴州預(yù)制菜檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域省級(jí)以上的技術(shù)創(chuàng)新中心(聯(lián)合工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室)、院士工作站等給予資金支持。對(duì)預(yù)制菜領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行支持。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府)
十、人才為先，增強(qiáng)發(fā)展活力
探索建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才招引機(jī)制，建立貴州省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤罅ε嘤A(yù)制菜領(lǐng)域高層次研發(fā)人才，打造一批重點(diǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)往來，建設(shè)預(yù)制菜“產(chǎn)學(xué)研”人才實(shí)訓(xùn)基地。建立與相關(guān)教學(xué)科研企業(yè)開展人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)食品科學(xué)與工程、食品質(zhì)量與安全、食品營(yíng)養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、物流等相關(guān)職業(yè)技能人才。組織開展預(yù)制菜生產(chǎn)、電商直播、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送等相關(guān)職業(yè)技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)，提升預(yù)制菜人才職業(yè)技能水平。對(duì)通過技能大賽或全國(guó)評(píng)比獲得全國(guó)技術(shù)能手、中華技能大獎(jiǎng)獲得者分別給予5萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地依托預(yù)制菜企業(yè)建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)常態(tài)化合作機(jī)制，為預(yù)制菜企業(yè)輸送人才提供平臺(tái)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕人民政府)
十一、項(xiàng)目為王，提升管理水平
加大項(xiàng)目的謀劃和管理力度，以菜品有基礎(chǔ)、風(fēng)味有特色、市場(chǎng)有需求、產(chǎn)品有品牌、帶動(dòng)有收入、技術(shù)有創(chuàng)新，精心謀劃預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。建立全省預(yù)制菜項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并納入省商務(wù)廳項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，由縣(市、區(qū))商務(wù)部門錄入，市(州)商務(wù)局初核，省商務(wù)廳審核，應(yīng)入盡入、定期更新、閉環(huán)管理，以項(xiàng)目管理帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立省級(jí)統(tǒng)籌分級(jí)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市〔州〕人民政府)
十二、溝通協(xié)調(diào)，確保行動(dòng)一致
建立貴州省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)商制度，由牽頭單位定期召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，研究推動(dòng)工作，分析解決問題。省商務(wù)廳建立預(yù)制菜工作專班，負(fù)責(zé)調(diào)度推動(dòng)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作。成立貴州省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。各市(州)、縣(市、區(qū))成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、明確發(fā)展方向、明確工作路徑、明確政策支持、明確品牌推廣，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仡A(yù)制菜產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展。實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，每年對(duì)各市(州)預(yù)制菜發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、增長(zhǎng)速度、社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)公開排位，對(duì)發(fā)展較好的市(州)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕人民政府)
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