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  9月13日上午，在2007中國食品安全與質(zhì)量控制會議及檢測儀器設(shè)備展覽會上，*認(rèn)可監(jiān)督管理委員會注冊管理部史小衛(wèi)主任向大家詳細(xì)介紹了中國關(guān)于食品進(jìn)出口認(rèn)證與注冊管理的一些制度規(guī)定。

　　首先她強(qiáng)調(diào)食品安全是現(xiàn)在zui熱門的話題，民以食為天，每個人都是食品消費(fèi)者，人人關(guān)注食品安全，都面臨食品安全問題。不論是口蹄疫、瘋牛病、蘇淡紅、二惡英，都是*面臨的食品安全問題。

　　解決食品安全問題，需要全社會的努力，不論是政府還是食品生產(chǎn)經(jīng)營者、科學(xué)工作者、大專院校、媒體、消費(fèi)者，全社會一起努力才能解決食品安全問題，在這當(dāng)中，食品企業(yè)（生產(chǎn)者、經(jīng)營者）肩負(fù)著食品安全的*責(zé)任，而在食品安全這個問題上政府有著需要加強(qiáng)監(jiān)督管理的義不容辭的責(zé)任。

　　在談到政府監(jiān)督管理的內(nèi)容上她說，政府監(jiān)督管理首先需要制定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，既包括每一個國家政府需要制定這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也包括政府間的組織，它們也在制定標(biāo)準(zhǔn)、指南、建議等，這是政府監(jiān)督管理的首要內(nèi)容。

　　政府在制定這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)分析來確定政府許可的內(nèi)容，國家認(rèn)監(jiān)局主管的進(jìn)出口食品企業(yè)的注冊工作就屬于這個范疇，即政府對企業(yè)的控制、檢查、批準(zhǔn)和注冊。

　　除此以外，政府的監(jiān)督管理還有一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是對取得許可的企業(yè)進(jìn)行日常的控制和檢查，對有些產(chǎn)品要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，發(fā)現(xiàn)不合格的、不安全的食品要實(shí)施召回制度，對不能持續(xù)滿足要求的企業(yè)和個人要處以必要的罰款以及行政的處理。

　　她介紹說，中國*認(rèn)可監(jiān)督管理局CNCA對進(jìn)出口食品企業(yè)的三項(xiàng)主要的監(jiān)督管理制度分別是出國食品企業(yè)注冊，進(jìn)口食品國外企業(yè)注冊和食品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理。

　　出國食品企業(yè)注冊建立與上世紀(jì)80年代，目的是為了使中國出口的食品能夠滿足國外的衛(wèi)生安全質(zhì)量要求，在出口食品企業(yè)注冊制度的建立和實(shí)施過程中，形成了一整套管理的要求。

　　在中國，沒有取得注冊資格的出口食品的生產(chǎn)加工存放企業(yè)是沒有資格出口食品的。

　　食品企業(yè)如果要申請對國外出口，首先要建立衛(wèi)生質(zhì)量保證體系，向國家之間總局設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)CIQ提出申請，提供它建立了出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系的證明文件。

　　這個體系包括了：（1）衛(wèi)生質(zhì)量方針和目標(biāo)、（2）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（3）生產(chǎn)、質(zhì)量管理人員的要求（4）環(huán)境衛(wèi)生的要求（5） 車間及設(shè)施衛(wèi)生（6）原料、輔料的衛(wèi)生（7）生產(chǎn)、加工衛(wèi)生（8）包裝儲存運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生（9）有毒有害物的控制（9）對生產(chǎn)食品的檢驗(yàn)（10）保證衛(wèi)生質(zhì)量體系運(yùn)行。這各個方面都滿足中國政府衛(wèi)生安全的要求，才能取得衛(wèi)生注冊資格，才有資格生產(chǎn)加工存放出口的食品。

　　現(xiàn)在我們?nèi)珖?jīng)過CNCA批準(zhǔn)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)一共有12700多家，而在這12700多家企業(yè)中間，對6類出口企業(yè)還要求必須建立HACCP體系，要通過地方CIQ 的驗(yàn)證。這六類產(chǎn)品是：罐頭、肉類、水產(chǎn)品、速凍方便食品、果蔬汁、速凍蔬菜，現(xiàn)在中國一共有2000多家企業(yè)取得了CIQ和CNCA的HACCP認(rèn)證。

　　正因?yàn)槿绱?，這些年來，面對國外政府主管部門提出的建立自控體系特別是HACCP體系的要求，中國企業(yè)能夠持續(xù)不斷地改進(jìn)和提升自己的安全衛(wèi)生質(zhì)量控制能力，使得我們中國的出口企業(yè)在激烈的競爭中間始終保持不斷進(jìn)步與同行的勢頭。

　　在中國政府對出口企業(yè)注冊基礎(chǔ)上，如果國外主管部門有要求注冊的法規(guī)，由國家認(rèn)監(jiān)局CNCA向國外主管部門推薦那些已經(jīng)取得了中國CNCA 、CIQ 注冊的企業(yè)。比如中國企業(yè)向美國出口肉類，出口水產(chǎn)品，必須通過CNCA向美國主管當(dāng)局，向FDA 、美國農(nóng)業(yè)部推薦企業(yè)。

　　盡管目前美國政府方面有的接受中國政府推薦的企業(yè)，有的基于美國法律本身的規(guī)定，它并不要求進(jìn)口企業(yè)必須通過外國政府主管推薦，但是我們堅(jiān)持不懈的做這方面的工作。

　　我們希望通過中國政府對企業(yè)的控制管理，把符合中國法律法規(guī)要求同時也符合進(jìn)口國法律法規(guī)要求的企業(yè)推薦給他們，使得這些食品安全有保證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品向國外出口。

　　如出口歐盟的肉類、水產(chǎn)、腸衣企業(yè)；出口日本的肉類、蔬菜類企業(yè)；出口新加坡的肉類、罐頭企業(yè)；出口馬來西亞的肉類企業(yè)；出口南非的肉類企業(yè)；出口巴西的肉類、水產(chǎn)、腸衣企業(yè)都是要通過*認(rèn)可監(jiān)督管理局CNCA的注冊和推薦。

　　她還談到，我們在加強(qiáng)對中國企業(yè)的管理同時，我們對進(jìn)口食品的國外生產(chǎn)企業(yè)也同樣實(shí)施了注冊制度。

　　對國外企業(yè)注冊主要是對它的疫病控制、藥物殘留控制、公共衛(wèi)生控制、動植物保護(hù)、 國外的政府管理體系、國外企業(yè)執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的自控體系等重點(diǎn)做一些檢查和要求，符合要求的企業(yè)批準(zhǔn)注冊。這些企業(yè)的產(chǎn)品還能對中國出口，目前我們批準(zhǔn)注冊的國外肉類企業(yè)一共有236家。

　　在政府強(qiáng)制要求許可注冊的同時，進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)階段也有一些基于商業(yè)的要求實(shí)施認(rèn)證的情況。

　　中國企業(yè)除了我們要求的六類以外，其他企業(yè)自愿的要求進(jìn)行HACCP認(rèn)證，這也是可以的，比如中國的腸衣企業(yè)。腸衣協(xié)會自發(fā)組織了HACCP認(rèn)證。比如中國的有機(jī)產(chǎn)品，糧食、果蔬汁出口到國外要取得國外的有機(jī)認(rèn)證的資格。

　　同樣國外的有機(jī)產(chǎn)品要進(jìn)入中國市場也要滿足中國有機(jī)產(chǎn)品的管理的規(guī)定。*認(rèn)可監(jiān)督管理局對于第三方實(shí)施的自愿的認(rèn)證實(shí)施統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理，在中國境內(nèi)從事認(rèn)證的外國機(jī)構(gòu)也要符合中國認(rèn)證認(rèn)可條例的要求，對中國出口有機(jī)等認(rèn)證產(chǎn)品要符合中國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　zui后，她強(qiáng)調(diào)為了確保食品安全性，我們毫無例外的都要有健全的技術(shù)法規(guī)體系、政府的監(jiān)管體系、企業(yè)的自控體系、市場、媒體、消費(fèi)者的監(jiān)督，我們所有的利益相關(guān)人一起努力，才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)確保食品安全性的目標(biāo)。

　　據(jù)悉，史小衛(wèi)主任多年來一直從事進(jìn)出口的食品衛(wèi)生注冊工作，她zui早提出把HACCP的標(biāo)準(zhǔn)用于中國的衛(wèi)生注冊工作