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關(guān)注：2007年七大綠色貿(mào)易壁壘考

來源：   2007年02月06日 09:07   887
    發(fā)表評(píng)論歐盟REACH制度(《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、*與限制制度》)zui快將從2007年4月1日起正式生效。這是一個(gè)的綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)的制藥、農(nóng)藥以及廣泛應(yīng)用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具等行業(yè)都將受到牽連；美國(guó)將從2007年6月1日起實(shí)施新的輪胎測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到新測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的輪胎將不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，已進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的輪胎將面臨召回要求；入世后的第六個(gè)年頭，隨著中國(guó)企業(yè)更加廣泛、深入地參與競(jìng)爭(zhēng)，將遭遇的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘也是有增無減，形勢(shì)嚴(yán)峻。

    為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)是壁壘森嚴(yán)。非稅壁壘又稱綠色貿(mào)易壁壘，以其隱蔽性強(qiáng)且易于調(diào)整、易于操作，引起矛盾的目標(biāo)較關(guān)稅壁壘小得多等優(yōu)勢(shì)，且對(duì)限制產(chǎn)品進(jìn)口起到*的效果，越來越受到各貿(mào)易國(guó)青睞。世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家越來越多地打著維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等旗號(hào)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著保護(hù)，破壞了公平的貿(mào)易環(huán)境。

    因此，新年伊始，我們特請(qǐng)有關(guān)專家盤點(diǎn)中國(guó)企業(yè)所面臨的各式各樣貿(mào)易壁壘，分析規(guī)避解決之道。

    ==技術(shù)性貿(mào)易壁壘==

    技術(shù)性貿(mào)易壁壘指對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品使用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置復(fù)雜的認(rèn)證、認(rèn)可程序。

    技術(shù)壁壘指的是一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。

    ●技術(shù)法規(guī)

    目前，發(fā)達(dá)國(guó)家頒布的技術(shù)法規(guī)種類繁多，有些國(guó)家更是熱衷于借保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益之名，制定各種法規(guī)，以限制國(guó)外商品的進(jìn)口。

    如2005年8月13日歐盟生效的《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的第2002/96/EC號(hào)指令》(WEEE指令)規(guī)定：對(duì)于2005年8月13日以后投放歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)以提供擔(dān)保的方式，保證有關(guān)報(bào)廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收和環(huán)保處置費(fèi)用由生產(chǎn)者提供；2006年7月1日，歐盟又實(shí)行了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號(hào)指令》(RoHS指令)，對(duì)電子電氣設(shè)備中鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚六種有害物質(zhì)所容許的zui大*做出了要求。這兩項(xiàng)指令涵蓋的產(chǎn)品范圍幾乎包括了所有民用電子、電氣產(chǎn)品，都對(duì)我國(guó)家電和電子產(chǎn)品對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口產(chǎn)生直接的影響。

    ●技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

    發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于許多產(chǎn)品還規(guī)定了極為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，既有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也有安全標(biāo)準(zhǔn)；既有工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)，也有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家有意識(shí)地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)的手段，有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃的，專門用以針對(duì)某個(gè)國(guó)家的出口產(chǎn)品。

    波蘭競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者保護(hù)局向歐盟通報(bào)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的帶彈力繩的彩球玩具的檢測(cè)結(jié)果表明，自帶的21厘米長(zhǎng)的彈力繩可彈至100厘米，兒童將球彈過頭頂時(shí)，該彈力繩有纏住脖子并使兒童窒息的危險(xiǎn)。盡管迄今為止尚未發(fā)生過類似事故，但為保護(hù)消費(fèi)者的安全，波蘭已從去年5月24日起要求進(jìn)口商在波蘭報(bào)紙上刊登消費(fèi)者警告，并向已經(jīng)購(gòu)買此類玩具的消費(fèi)者召回產(chǎn)品。

    ●質(zhì)量認(rèn)證

    各國(guó)實(shí)行的質(zhì)量認(rèn)證是多種多樣的，由于各國(guó)認(rèn)證體系之間的差異、認(rèn)證機(jī)構(gòu)地位的不同、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水平的不同、強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證的不同，即使各國(guó)所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法相同，仍然會(huì)成為貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。

    ●商品包裝和標(biāo)簽

    對(duì)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定了苛刻的要求和煩瑣的內(nèi)容是許多國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘的又一手段。許多出口商為了符合進(jìn)口國(guó)的復(fù)雜的規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，一方面增加了商品成本，削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且稍不留神就會(huì)被對(duì)方拒之門外。

    【案例】：

    2005年10月31日，英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部消費(fèi)者保護(hù)局向歐盟通報(bào)，原產(chǎn)于中國(guó)的牙刷質(zhì)量不過關(guān)，不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)結(jié)果標(biāo)明，透明塑料制成的牙刷頭接觸到牙膏中通常含有的薄荷油就會(huì)出現(xiàn)張力裂紋。如果牙刷頭斷裂，牙刷毛就會(huì)脫落，誤吞牙刷毛有窒息的危險(xiǎn)。在英國(guó)曾發(fā)生幾起牙刷頭斷裂的事故。為保護(hù)消費(fèi)者的安全，英國(guó)和愛爾蘭已從去年10月24日起禁止銷售該產(chǎn)品，并要求貿(mào)易商采取召回行動(dòng)。歐委會(huì)據(jù)此在歐盟范圍內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品發(fā)出消費(fèi)者警告。

    2006年4月20日，英國(guó)貿(mào)工部向歐盟通報(bào)，原產(chǎn)于中國(guó)的玩具---多色發(fā)嬰兒奶嘴不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)結(jié)果表明，玩具奶瓶的部件可能脫落，嬰兒有被窒息的危險(xiǎn)。為保護(hù)消費(fèi)者的安全，英國(guó)已在全國(guó)范圍禁止銷售該產(chǎn)品，并要求銷售商采取召回行動(dòng)。歐委會(huì)據(jù)此在歐盟范圍內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品發(fā)出消費(fèi)者警告。

    ==檢驗(yàn)檢疫壁壘==

    即對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置苛刻且不合理的檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)、檢疫程序。

    ●檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)

    有些國(guó)家利用技術(shù)*、裝備精良的優(yōu)勢(shì)對(duì)商品的農(nóng)藥指標(biāo)給予嚴(yán)格的限定；有些國(guó)家會(huì)很隨意地對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置不合理的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

    日本規(guī)定菠菜中毒死蜱zui高殘留量為0.01ppm，世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家制定了類似的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。食品法典和美國(guó)未制定該標(biāo)準(zhǔn)，歐盟規(guī)定的*為0.05ppm。

    ●檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)

    有些國(guó)家為了推行貿(mào)易保護(hù)主義，當(dāng)借用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施達(dá)不到保護(hù)目的時(shí)，則在產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)上設(shè)置重重障礙。

    埃及規(guī)定進(jìn)口的棉花在原產(chǎn)地和埃及都必須經(jīng)過熏蒸處理。這種做法增加了進(jìn)口商品的成本，對(duì)貿(mào)易有著明顯的阻礙作用。韓國(guó)法律規(guī)定，新鮮水果須經(jīng)韓檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行病害蟲風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后才能進(jìn)口，而這一評(píng)估過程往往耗時(shí)數(shù)年。

    【案例】：

    2006年5月起，日本正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度zui終草案》，該草案明確設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近5萬個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，大幅抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品的準(zhǔn)入門檻。目前約有700種農(nóng)藥，即便是擁有*設(shè)備和檢測(cè)人員的日本橫濱進(jìn)口食品檢疫檢查中心也只有檢測(cè)其中200種農(nóng)藥的能力。即使這200種農(nóng)藥的檢測(cè)，也因化驗(yàn)數(shù)據(jù)收集和管理工作量大、設(shè)備和人手嚴(yán)重不足而影響工作進(jìn)度。據(jù)日方承諾，他們要在2007年底才能把所有項(xiàng)目的檢測(cè)方法公布出來。
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