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各市*、*，各省財(cái)政直接管理縣（市）*、*：
　　按照《*關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）及省政府有關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我省主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,提高城鄉(xiāng)居民主食等食品安全保障水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
　　一、目標(biāo)原則
　　按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦、財(cái)政扶持”模式，支持市、縣（市、區(qū)，下同）政府駐地主食加工企業(yè)改造升級(jí)，新建或改造至少1處區(qū)域性主食加工配送中心，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升主食供應(yīng)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。以市為單位，結(jié)合實(shí)際，研究制定2015-2017年度推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。力爭(zhēng)用3年時(shí)間, 基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)主食加工、配送、銷售的全覆蓋。
　?。ǘ┱腺Y源，完善功能。充分利用糧食企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地進(jìn)行改造，積極引進(jìn)主食加工新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)加工方式，并完善配送服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主食加工規(guī)模化、銷售網(wǎng)絡(luò)化。
　?。ㄈ┮虻刂埔?，形式多樣。要結(jié)合不同區(qū)域、不同項(xiàng)目實(shí)施主體的實(shí)際情況，選擇適合自身特點(diǎn)的建設(shè)模式和發(fā)展模式，注重整體效能和可持續(xù)性。要嚴(yán)格執(zhí)行居民廚房工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，建立和完善主食產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧油產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保主食產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　?。ㄋ模┱龑?dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。各市是加大主食產(chǎn)業(yè)化支持力度的責(zé)任主體，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各市要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參加主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
　　二、支持范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）支持范圍。全省17市及各縣。2015年優(yōu)先支持市政府駐地城區(qū)及部分省財(cái)政直接管理縣，2016、2017年擬支持縣名單由各市于當(dāng)年2月底前向省*上報(bào)。
　　（二）支持內(nèi)容。一是提高主食加工能力，豐富主食產(chǎn)品。在已有主食加工企業(yè)的市、縣政府駐地，重點(diǎn)依托現(xiàn)有的主食加工企業(yè)，延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型健康主食產(chǎn)品，并發(fā)展主食物流冷鏈設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在主食加工企業(yè)空白的市、縣政府駐地，依托現(xiàn)有面粉加工企業(yè)，支持一定規(guī)模的工業(yè)化饅頭、掛面或速凍主食食品項(xiàng)目建設(shè)。二是完善提升主食加工配送中心功能。依托現(xiàn)有主食加工配送中心，提升設(shè)備設(shè)施水平，配置檢測(cè)儀器，提升安全檢測(cè)、冷鏈配送等功能。
　?。ㄈ┲С謽?biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市政府所在地，省財(cái)政支持200萬(wàn)元左右，其余縣支持100萬(wàn)元左右。資金具體使用由各市、縣確定。
　　三、項(xiàng)目承擔(dān)單位資質(zhì)條件
　　（一）以糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，依法納稅。
　?。ǘ┮?guī)模效益較好。企業(yè)生產(chǎn)能力、銷售收入、固定資產(chǎn)總額達(dá)到一定規(guī)模，居當(dāng)?shù)赝?或水平，具有較高品牌度。
　?。ㄈ┵|(zhì)量管理健全。企業(yè)管理規(guī)范，具備完善的生產(chǎn)與流通質(zhì)量管理與控制體系，通過(guò)ISO9000或HACCP等管理體系認(rèn)證；具備健全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；主營(yíng)產(chǎn)品獲得QS生產(chǎn)許可。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，無(wú)重大質(zhì)量安全事故。按要求向所在地縣級(jí)糧食行政管理部門及時(shí)報(bào)送糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表。
　?。ㄋ模?dòng)能力強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)與種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和糧油初加工企業(yè)等采取多種方式進(jìn)行合作，并與“放心糧油工程”、應(yīng)急體系建設(shè)有機(jī)銜接。
　　四、組織實(shí)施
　　各市研究制定2015-2017年度實(shí)施方案，確定2015年實(shí)施區(qū)域、項(xiàng)目承擔(dān)單位，連同相關(guān)材料，于8月25日前報(bào)送省*、省*。方案內(nèi)容包括主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況，項(xiàng)目實(shí)施的總體工作思路、具體目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、模式、操作辦法及實(shí)施步驟，項(xiàng)目及資金安排情況，市縣和企業(yè)資金籌集情況。同時(shí)，需出具《省級(jí)以上財(cái)政經(jīng)建扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金監(jiān)督責(zé)任承諾書》（見魯財(cái)建〔2013〕61號(hào)）。省財(cái)政直接管理縣參照?qǐng)?zhí)行。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┘?xì)化完善方案。要按照本意見要求，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位細(xì)化完善實(shí)施方案。方案編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)事求是，確保技術(shù)*，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管。主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施期間，糧食部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，做好項(xiàng)目監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)招投標(biāo)工作，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位要全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資管理，確保按期、保質(zhì)、保量完成。省撥付資金要采取報(bào)賬提款辦法撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，不得提前預(yù)撥。
　?。ㄈ└愫每己蓑?yàn)收。各市要按照省主食產(chǎn)業(yè)化考核驗(yàn)收辦法（另行制定）要求，及時(shí)向省*、省*報(bào)送總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省*、省*將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并對(duì)資金使用效率高、項(xiàng)目建設(shè)效果好、成績(jī)突出的縣加大扶持力度。對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，效果不明顯的，將減少或取消資金支持。

　　附件：主食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表.xls

山東省* 山東省*
2015年8月12日
（主動(dòng)公開）