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東莞市推進企業(yè)“機器換人”行動計劃(2014-2016年)

閱讀:1371發(fā)布時間:2015-3-27

東莞市推進企業(yè)“機器換人"行動計劃(2014-2016年)

為貫徹落實《關于加快推動工業(yè)機器人智能裝備產業(yè)發(fā)展的實施意見》,以自動化和智能化裝備提升傳統優(yōu)勢產業(yè)生產水平,重點鼓勵勞動密集型企業(yè)利用*裝備進行技術改造,推動技術紅利替代人口紅利,提升我市制造業(yè)發(fā)展質量和水平,特制定本行動計劃。

一、總體目標

堅持以轉變經濟發(fā)展方式,推動產業(yè)轉型升級為主線,按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作"的工作原則,加大政策引導和扶持力度,充分運用市場機制,發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用,通過市場帶動和推廣應用相結合,引導和鼓勵我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術升級改造,在我市電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的行業(yè)領域企業(yè)中,特別是勞動密集型企業(yè)中全面推動實施“機器換人",并重點推進工業(yè)機器人智能裝備和*自動化設備的推廣應用和示范帶動,實現“減員、增效、提質、保安全"的目標要求,進一步優(yōu)化人口結構、提高企業(yè)勞動生產率和技術貢獻率,培育新的經濟增長點,加快產業(yè)轉型升級。

到2016年,爭取完成我市相關傳統產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)“機器換人"應用項目1000-1500個,力爭推動全市一半以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造項目。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產率由2013年8萬元/人提高到11萬元/人以上,全市工業(yè)投資中設備投資占工業(yè)投資比重達到60%,推進勞動密集型企業(yè)向技術密集型企業(yè)轉型。力爭到2020年,全市大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)機器人智能裝備,成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機器人智能裝備生產和應用示范城市,實現由“東莞制造"向“東莞智造"的升級。

二、實現途徑

(一)引進設備,促進減員增效

加強政策扶持,鼓勵企業(yè)加大設備和技術投入,通過引進和利用工業(yè)機器人智能裝備和*自動化生產設備等進行技術改造升級,進一步減少企業(yè)生產用工總量,優(yōu)化工業(yè)工藝技術流程,提高勞動生產率和產品率,全面提高企業(yè)自動化和智能化水平。

(二)強化服務,加大推廣力度

支持和鼓勵第三方服務機構、行業(yè)協會大力開展企業(yè)“機器換人"推廣應用工作,為企業(yè)提供改造方案、設備采購、設備租賃、金融服務、、人才培訓等多方面服務,加大“機器換人"推廣的深度和廣度。

(三)自主創(chuàng)新,提高科技水平

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,支持“機器換人"應用企業(yè)自主研發(fā)裝備,并在行業(yè)中示范推廣,帶動提升行業(yè)裝備技術和制造水平升級。推進企業(yè)技術中心和工程研發(fā)中心等建設,開展重點領域、行業(yè)關鍵共性技術攻關,推進創(chuàng)新成果產業(yè)化,鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝進行改造升級。

(四)對外合作,增強技術支撐

鼓勵企業(yè)開展對外合作,通過合作研發(fā)或委托開發(fā),加強*技術和人才引進。推動應用企業(yè)與裝備制造和系統集成企業(yè)組成技術聯盟,共同攻克關鍵技術,完善標準體系,進一步強化“機器換人"裝備和技術支撐。

(五)“兩化"融合,探索改造路徑

推進“機器換人"和“兩化融合"相結合,以“機器換人"為切入點,推動“兩化"深入融合,促進企業(yè)改進生產工藝流程,加大信息化投入,打造智能制造生產系統,通過技術改造實現“智能制造"和“智慧制造"。

三、重點工作

(一)設立“機器換人"專項扶持資金

設立東莞市“機器換人"專項資金,用于扶持我市“機器換人"應用項目、服務機構和公共服務平臺項目等,支持開展應用示范、產需對接推廣、宣傳培訓。推動實施應用項目,對企業(yè)通過自有資金、銀行貸款、設備租賃等方式購買“機器換人"設備和技術,按照投入的一定比例給予事后獎勵或貼息支持。扶持第三方服務機構,第三方服務服務機構為我市企業(yè)實施“機器換人"提供技術、金融、人才方面服務的,給予一定額度的獎勵。建設行業(yè)公共服務體系,對“機器換人"公共服務平臺建設和全市性“機器換人"推廣、對接、培訓等公共服務項目給予資助。(牽頭單位:市經信局、市*)

(二)加大金融政策扶持力度

積極推動“科技、金融、產業(yè)三融合"在“機器換人"中的有效實施,貫徹落實《關于印發(fā)<東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進科技金融產業(yè)融合工作方案>的通知》(東府辦〔2014〕54號),創(chuàng)新方式機制,在“機器換人"項目中試點推行“撥貸聯動支持計劃",采取“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款"的形式進行支持,通過財政資金激勵撬動金融機構和社會資本支持企業(yè)實施“機器換人"。借助金融機構或第三方服務機構的力量,加大對“機器換人"企業(yè)的信貸支持力度,由各相關部門定期向相關金融服務機構*,為企業(yè)實施“機器換人"提供多樣化的貸款、融資租賃等融資服務。根據《關于印發(fā)<東莞市產業(yè)升級轉型及創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法>的通知》(東府辦〔2012〕98號)等相關政策文件,引導市相關產業(yè)引導基金加大對工業(yè)機器人智能裝備產業(yè)和“機器換人"的投入力度,鼓勵在我市創(chuàng)設相關工業(yè)機器人智能裝備產業(yè)及“機器換人"專項基金,為推動我市“機器換人"提供資金支持。貫徹落實《關于印發(fā)<東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施意見>的通知》(東府辦〔2013〕50號),鼓勵融資租賃機構加大對“機器換人"項目的支持力度,推動融資租賃機構參與企業(yè)實施“機器換人"。(牽頭單位:市府金融工作局、市經信局、市*、市*、市*)

(三)促進企業(yè)進口*生產設備

通過實施促進口專項資金扶持,推動企業(yè)進口*生產設備實施“機器換人",按海關報關單列明的進口設備金額(按設備進口當月*日國家外匯總局公布的匯率折合人民幣)的2%給予資助,每家企業(yè)年度支持金額起點1萬元人民幣,zui高不超過100萬元人民幣。(牽頭單位:市*、市*)

(四)支持本地工業(yè)機器人智能裝備研發(fā)生產

引導和鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進消化、合作研發(fā)等方式,對我市機器人設備及智能裝備主機和關鍵零部件核心技術進行研發(fā),加強協同攻關和持續(xù)創(chuàng)新。大力實施市科技計劃工業(yè)攻關(數控一代)專項。引導社會和企業(yè)投入,鼓勵我市企業(yè)開展機械裝備數控化關鍵技術攻關、數控系統及數控裝備新產品開發(fā)和行業(yè)及區(qū)域應用示范,提高設備生產企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,提升機械裝備產品的附加值。(牽頭單位:市*、市經信局)

(五)引導企業(yè)提高信息化水平

貫徹落實“兩化"深度融合政策,將“機器換人"和企業(yè)信息化建設有機結合,鼓勵企業(yè)加大信息化建設投入,提高制造過程信息化水平。通過利用新一代信息技術融入產品研發(fā)、設計、生產等環(huán)節(jié),以企業(yè)信息技術提升工業(yè)生產的自動化、智能化程度,形成統一協同的信息化智能制造體系,推動組建企業(yè)柔性制造系統和計算機集成制造系統,打造信息化、自動化、現代化工廠。(牽頭單位:市經信局,配合單位:市*)

(六)加大產業(yè)招商引智力度

瞄準國內外設備制造企業(yè)、系統集成企業(yè)和第三方服務機構,開展產業(yè)鏈招商引資;鼓勵本土企業(yè)與國內外相關科研院校和機構實施戰(zhàn)略合作,加強智力引進,推進技術引進吸收再創(chuàng)新,有效提升“機器換人"實施水平。(牽頭單位:市經信局、市*、市*)

(七)強化“機器換人"公共服務支撐

充分發(fā)揮松山湖等產業(yè)園區(qū)現有公共研發(fā)創(chuàng)新平臺的作用,為我市“機器換人"提供研發(fā)創(chuàng)新和項目孵化等支持。依托松山湖機器人產業(yè)基地,推動成立東莞市“機器換人"技術推廣服務中心,研究行業(yè)“機器換人"共性需求,開展行業(yè)關鍵技術突破和應用,推進典型解決方案和示范項目推廣。支持和鼓勵我市服務機構實施“機器換人"公共服務項目,為我市企業(yè)實施“機器換人"提供技術交流、宣傳推廣、業(yè)務培訓等公共服務。(牽頭單位:市經信局、市*、松山湖管委會)

(八)加強“機器換人"應用示范推廣

每年選定2-3個行業(yè)領域組織“機器換人"重點示范推廣和對接活動,推動工業(yè)機器人智能裝備和莞產設備在重點行業(yè)的應用示范推廣,搭建行業(yè)企業(yè)和相關服務機構、行業(yè)組織有效交流對接平臺,積極探索工業(yè)機器人智能裝備商業(yè)化推廣和應用模式。(牽頭單位:市經信局,配合單位:市*、市*)

(九)完善行業(yè)服務組織建設

積極培育全市“機器換人"服務機構組織,推動成立“機器換人"相關產業(yè)聯盟、標準聯盟、產業(yè)協會等,建立行業(yè)協同創(chuàng)新和互利合作的運作機制,搭建政府與企業(yè)溝通的橋梁,加強工業(yè)機器人生產企業(yè)、應用企業(yè)和服務機構的溝通交流,支持和保障“機器換人"有效實施。(牽頭單位:市經信局,配合單位:市*、松山湖管委會、市社會組織管理局)

(十)深化與港臺生產力輔導機構合作

支持港臺輔導機構合作開展企業(yè)“機器換人"輔導服務,借助其專業(yè)服務為“機器換人"重點企業(yè)提供診斷和資訊服務,提升企業(yè)對設備改造的整體認識,提供整體解決方案。(牽頭單位:市*、市中國臺灣事務局)

(十一)實施“機器換人"培訓工程

每年以若干重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)為重點,舉辦全市“機器換人"專題培訓班,組織“機器換人"典型項目參觀學習,普及“機器換人"技術知識,介紹“機器換人"典型案例,推廣*經驗,提高企業(yè)對“機器換人"必要性和可行性的認識,助推傳統企業(yè)加快實施“機器換人"。(牽頭單位:市經信局)

四、保障措施

(一)加強組織協調

加強對全市推動企業(yè)“機器換人"工作的組織協調,各相關職能部門要各司其職,加強協作,形成合力。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要加強推動本地區(qū)“機器換人"項目的實施和跟蹤服務,推進“機器換人"政策的貫徹實施。(牽頭單位:市經信局,配合單位:各相關職能部門,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(二)加強工作考核

各相關職能部門要根據工作分工明確工作實施計劃,抓好工作落實,每年對工作計劃和落實情況進行跟蹤督查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要加強對本地區(qū)企業(yè)“機器換人"項目的統計上報工作,要將“機器換人"工作績效作為當年工業(yè)投資情況考核的重要參考依據。(牽頭單位:市府督查室,配合單位:各相關職能部門,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(三)加強政策激勵

不斷完善我市“機器換人"政策支持體系,用好“機器換人"專項資金,并積極爭取國家和省對我市實施“機器換人"的財政資金支持。切實加大政策宣貫力度,落實全市“機器換人"政策措施,對于“機器換人"重大和關鍵項目采用“一事一議"方式給予支持。(牽頭單位:市經信局,配合單位:市*、市*、市*)

(四)加強要素保障

推動我市生產要素資源向“機器換人"項目傾斜,對技術*、效益好、見效快的“機器換人"重點項目優(yōu)先安排土地指標,積極結合全市“三舊"改造的“工改工"項目開展實施。建立“機器換人"重點項目綠色報審通道,切實保障“機器換人"重點項目的用地、用能和相關生產配套要素資源。(牽頭單位:市國土局,配合單位:市*、市經信局)

(五)加強人才支撐

充分利用我市現有人才政策資源和公共科技創(chuàng)新平臺,加快引進一批服務于“機器換人"的創(chuàng)新團隊和人才。加大技術工人培養(yǎng)力度,發(fā)揮東莞理工學院、東莞職業(yè)技術學院等本地大專院校的作用,研究開設相關專業(yè)課程。同時支持企業(yè)與市外相關高校和科研院所開展人才培育合作,豐富我市“機器換人"人才供給渠道。強化人才相關服務,加強對“機器換人"涉及的相關特種作業(yè)操作資格和其他技能資質證書辦理的政策宣講,進一步研究制訂更為便利的資質辦理政策措施,優(yōu)化“機器換人"人才服務體系。(牽頭單位:市人才辦,配合單位:市*、市*、市人力資源局、市*、市)

(六)加強新聞宣傳

加強對“機器換人"工作必要性、重要性的宣傳報道,廣泛宣傳我市實施“機器換人"的工作思路、扶持政策,采取多渠道多形式對我市“機器換人"典型企業(yè)進行專題宣傳,推廣企業(yè)實施“機器換人"、實現減員增效、提升綜合競爭力的成功經驗,營造“機器換人"的良好氛圍。(牽頭單位:市委*,配合單位:市經信局、東莞報業(yè)傳媒集團、東莞廣播電視臺)


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