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商洛市農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理改革探索出新路徑

閱讀:501          發(fā)布時(shí)間:2018-3-19
  近年來,商洛市以保障供水安全為核心、以解決深度貧困村飲水安全為重點(diǎn),多方籌集資金,科學(xué)規(guī)劃建設(shè),堅(jiān)持建管并重,健全管護(hù)機(jī)制,出臺(tái)農(nóng)村居民飲水安全管理?xiàng)l例地方性法規(guī)立法,深化工程“量化賦權(quán)”改革試點(diǎn),保障農(nóng)村飲水工程平穩(wěn)運(yùn)行,確保讓老百姓吃上安全放心水,在農(nóng)村安全飲水工程建后管理上探索出一條新路徑。
 
  一是立足法治建設(shè),確保有法可依。為切實(shí)保障全市農(nóng)村居民飲水安全,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理,商洛市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織法律和技術(shù)方面專家起草完成了《商洛市農(nóng)村居民飲水安全管理?xiàng)l例(草案)》,并經(jīng)市政府會(huì)議審定。目前,該草案已通過市人大第3次審議,現(xiàn)已報(bào)送省人大會(huì)審定,預(yù)計(jì)于2018年上半年可審定并頒布實(shí)施。
 
  二是建立體制機(jī)制,加強(qiáng)制度落實(shí)。為了進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建后管理“三個(gè)一”政策,各縣區(qū)均出臺(tái)了《農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》,制定了《農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》。政府對(duì)移交管理的供水工程進(jìn)行了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定,并與接管企業(yè)簽訂了工程移交證書。部分村鎮(zhèn)供水公司對(duì)所接管的供水工程進(jìn)行水源、管網(wǎng)全面改造升級(jí),并建立了生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)點(diǎn),形成水源處理標(biāo)準(zhǔn)化,報(bào)裝報(bào)修程序化,智能收費(fèi)規(guī)范化,以達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)作的程度。在丹鳳、柞水兩縣,積極試點(diǎn)農(nóng)村飲水工程“量化賦權(quán)”工作,積極探索歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、流轉(zhuǎn)順暢的工程產(chǎn)權(quán)制度新模式。
 
  三是明確工作重點(diǎn),助力脫貧攻堅(jiān)。市*編制完成了《商洛市農(nóng)村飲水安全工程三年滾動(dòng)計(jì)劃》,計(jì)劃確定今后三年(2018-2020年)全市總投資4.55億元,新建、改造供水工程702處,解決和改善84.15萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,其中包括貧困地區(qū)8.03萬戶25.93萬貧困群眾。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升,堅(jiān)持集中供水、分散供水、城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸輻射相結(jié)合,優(yōu)先改善貧困地區(qū)群眾的飲水條件,重點(diǎn)解決飲水安全不達(dá)標(biāo)、易反復(fù)、保障程度低等問題,到2020年,初步建立起“從源頭到”的飲水安全保障體系,進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的生活生產(chǎn)條件,為貧困地區(qū)脫貧奔小康提供堅(jiān)實(shí)的用水支撐。
 
  四是創(chuàng)新管理模式,引導(dǎo)社會(huì)參與。把農(nóng)村供水保障從“溫飽線”向“小康線”推進(jìn),從“有水吃”的傳統(tǒng)層面向“吃好水”的層面轉(zhuǎn)變,從“白吃水”向“交水費(fèi)”方向上引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水工程通過水費(fèi)回收成為費(fèi)用自行承擔(dān)、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,逐步建立“以水養(yǎng)水”的村鎮(zhèn)供水*運(yùn)行機(jī)制,并發(fā)揮較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;經(jīng)營(yíng)管理打破農(nóng)村供水工程單純由政府建設(shè)管理的模式,逐步建立責(zé)任主體在政府、建管主體在企業(yè)、籌資渠道在市場(chǎng)的村鎮(zhèn)供水管理一體化模式。打破城鄉(xiāng)地域界限,整合水資源,加強(qiáng)橫向聯(lián)合,變“多龍管水”為“一龍管水”,改變“村鎮(zhèn)供水設(shè)施群眾管不了,村上管不好”的局面。
 
  五是加大水源保護(hù),提升水質(zhì)安全。為切實(shí)保障村鎮(zhèn)供水安全,商洛市水務(wù)、環(huán)保部門積極攜手合作,聯(lián)合開展了農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治活動(dòng),全市共劃定飲用水水源地保護(hù)工程900余處,在各處供水工程水源地設(shè)置網(wǎng)圍欄、設(shè)立公告牌和標(biāo)志牌。千人以上供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定工作基本完成,建立了市級(jí)水務(wù)、衛(wèi)計(jì)部門聯(lián)席工作機(jī)制,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)保障工作的指導(dǎo)意見》。著力構(gòu)建以衛(wèi)生疾控部門監(jiān)控為主、水務(wù)部門行業(yè)內(nèi)控為輔、規(guī)模以上水廠自控為補(bǔ)充的水質(zhì)保障新格局。充分發(fā)揮7處縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心作用,2017年全市共抽樣檢測(cè)水樣1400余份,農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。

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