關(guān)于自治區(qū)十四屆人大三次會議第212號建議的答復(fù)
張劍秋代表：
您提出的關(guān)于加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)的現(xiàn)代化奶業(yè)體系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實中央決策部署，自2020年以來結(jié)合實際制定出臺了《推進(jìn)奶業(yè)振興的實施意見》《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》《推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》《進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等系列政策措施，持續(xù)加大奶業(yè)支持力度。
一、關(guān)于加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)的建議
(一)特色乳業(yè)科技“突圍”點位進(jìn)展情況
2024年，自治區(qū)部署科技“突圍”工程特色乳業(yè)點位，主要圍繞乳深加工、創(chuàng)制中國特色奶酪、開發(fā)牛奶主食化技術(shù)與裝備、乳酸菌資源挖掘和全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用等攻關(guān)方向，布局了10個重點攻關(guān)方向，支持財政資金1.2億元。乳業(yè)點位匯聚了任發(fā)政、孫寶國、金征宇、姚斌等院士牽頭的約170人的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊，整合了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京工商大學(xué)、江南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)科院、中國發(fā)酵院等知名科研機(jī)構(gòu)，集聚了伊利、三元、君樂寶、利錦、新西蘭西部乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量。截至目前，乳業(yè)點位已取得多項技術(shù)突破，在部分領(lǐng)域已達(dá)到世界先進(jìn)水平；轉(zhuǎn)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)成果4項，支持了19項新產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)的基于基因組大數(shù)據(jù)和人工智能的優(yōu)良乳酸菌高通量精準(zhǔn)篩選技術(shù)及其平臺篩選效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，相關(guān)技術(shù)的突破帶動產(chǎn)業(yè)增收8300萬元。
(二)加強(qiáng)國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)
一是持續(xù)加大國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心支持。支持乳業(yè)中心承接科技“突圍”重點任務(wù)，將科技“突圍”工程與重大創(chuàng)新平臺建設(shè)同部署同推進(jìn)。針對“牛奶產(chǎn)量相對過剩”問題，支持中心開發(fā)適合中國人飲食習(xí)慣的奶基食品，建立新產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際領(lǐng)先。二是加快國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建步伐，組建工作專班，定期對接科技部，明確建設(shè)方向，理順組織架構(gòu)及運行機(jī)機(jī)制。2025年將下達(dá)1億元資金，支持中心圍繞草生物育種、飼草生產(chǎn)、“三化”草地精準(zhǔn)修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。已建設(shè)首個紫花苜蓿生物安全評價中間試驗基地，培育審定28個草品種，授權(quán)專利27件，形成標(biāo)準(zhǔn)23項，一批代表性成果在三北工程中得到應(yīng)用。
(三)持續(xù)實施乳業(yè)領(lǐng)域重大示范工程
聚焦草種業(yè)、奶牛種業(yè)等方向，布局實施自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項目，開展優(yōu)質(zhì)苜蓿新品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范、高端奶牛種源挖掘及高效繁育技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，2024年度下達(dá)滾動支持經(jīng)費2600萬元。2024年審定登記苜蓿育成品種2個，分別為內(nèi)蓿2號紫花苜蓿(蒙審-092-2024)和中草47號紫花苜蓿(蒙審-097-2024)。奶牛種源挖掘項目，在2024年12月公布的GTPI成績中，賽科星共有37頭公牛進(jìn)入全國國際注冊公牛前100排名。
二、關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議
為加快引導(dǎo)“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、智能化發(fā)展，自治區(qū)先后印發(fā)多部支持舉措，提出了41條具體措施，每年拿出近10億元，全力引導(dǎo)奶產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
(一)提高奶業(yè)上游發(fā)展質(zhì)效
一是提出支持奶牛、奶羊核心育種場建設(shè)，對新創(chuàng)建的國家級核心育種場一次性獎勵300萬元，自治區(qū)級一次性獎勵200萬元。二是推廣良種繁育技術(shù)，使用奶牛性控胚胎，依據(jù)性能指數(shù)，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補(bǔ)貼；使用奶牛性控凍精每頭補(bǔ)貼120元；使用奶羊凍精每只補(bǔ)貼60元。三是支持培育頂級種公牛，依據(jù)育種能力評價及相關(guān)獎勵辦法，對育種能力評價結(jié)果達(dá)到良好等級以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎(chǔ)性獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)每年排名結(jié)果，對培育出排名進(jìn)入國際前200名或國內(nèi)前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎勵100萬元，50(不含)—100名的每頭獎勵50萬元；對培育出排名進(jìn)入國內(nèi)前100名西門塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元；對培育出排名進(jìn)入國內(nèi)前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元。四是支持養(yǎng)殖場數(shù)智化、綠色化發(fā)展，通過實施國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升項目，每年安排資金5000萬元以上，對飼喂、擠奶、保健、防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備升級改造，建設(shè)一批高水平適度規(guī)模現(xiàn)代智慧牧場，實現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化。支持養(yǎng)殖場開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證(GAP)，對通過認(rèn)證的一次性給予5萬元獎勵。
(二)強(qiáng)化奶業(yè)中游加工水平
一是支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬元補(bǔ)貼。二是支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力，對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼2000元。三是支持乳制品加工企業(yè)擴(kuò)大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼200元，自治區(qū)、盟市各承擔(dān)50%。四是鼓勵地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級，對小型生產(chǎn)作坊升級成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一管理。對地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元。五是支持制品加工企業(yè)在2025年3—8月份足額收購生鮮乳，對使用生鮮乳進(jìn)行噴粉，按收購數(shù)量的10%，每噸補(bǔ)貼 1000元，自治區(qū)、盟市各承擔(dān)50%。為保障噴粉政策支持傳導(dǎo)到養(yǎng)殖端，嚴(yán)格要求乳企按照合同量收購生鮮乳，及時續(xù)簽合同，不得拒收限收。
(三)促進(jìn)奶業(yè)終端融合發(fā)展
一是依托資源優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設(shè)，實施地理標(biāo)志奶產(chǎn)品保護(hù)工程，圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品，制定“蒙”字標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，做精做強(qiáng)地理標(biāo)志奶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。二是鼓勵發(fā)展工業(yè)旅游，支持符合條件的奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地和A級旅游景區(qū)，打造乳制品“消費+旅游”新模式。鼓勵創(chuàng)建奶牛休閑觀光牧場，將創(chuàng)建成功的養(yǎng)殖場納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“想去鄉(xiāng)游”鄉(xiāng)村休閑旅游線上平臺予以推廣。
三、關(guān)于引導(dǎo)培育飲奶習(xí)慣的建議
一是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制作科學(xué)飲奶公益廣告，發(fā)布《“減油、增豆、加奶”—加奶篇》宣傳視頻，在央視和自治區(qū)主流媒體開展乳制品科普宣傳。二是組織開展11場乳制品進(jìn)京、進(jìn)部委活動，24場專題展銷推介活動，展銷推介160余種乳制品，推動我區(qū)乳制品走進(jìn)各地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場超市、社區(qū)。三是鼓勵各級工會加大采購發(fā)放乳制品力度，推進(jìn)乳制品進(jìn)養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋面，助力養(yǎng)成全民飲奶習(xí)慣。
下一步，自治區(qū)將繼續(xù)做好《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號)《進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕13號)的解讀和落實，指導(dǎo)各盟市做好項目實施，切實把政策從“紙上”落到“地上”，繼續(xù)加強(qiáng)與各相關(guān)廳局的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注奶業(yè)生產(chǎn)形勢，及時做好分析研判，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，持續(xù)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2025年6月25日
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