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《湖南省先進(jìn)制造業(yè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》政策解讀

2025-06-20 10:21:57 來源：湖南省工業(yè)和信息化廳科技處 閱讀量：1892

　　近日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《湖南省先進(jìn)制造業(yè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》(湘工信科技〔2025〕165號(hào))，規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號(hào)HNPR-2025-05003，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》。為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、起草背景
 
　　為貫徹落實(shí)國家關(guān)于科技創(chuàng)新有關(guān)決策部署，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品攻關(guān)突破，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，2022年，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布了《湖南省制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》(湘工信科技〔2022〕570號(hào))，連續(xù)三年滾動(dòng)實(shí)施了一批制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目，取得了一批首臺(tái)首套首創(chuàng)標(biāo)志性產(chǎn)品，形成了較好的品牌效應(yīng)。原《實(shí)施細(xì)則》已于2024年12月到期，為進(jìn)一步規(guī)范制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理，優(yōu)化項(xiàng)目選題、揭榜、評(píng)估和資源配置機(jī)制，加快制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品攻關(guān)突破，省工業(yè)和信息化廳組織重新制訂了《實(shí)施細(xì)則》。
 
　　二、主要依據(jù)
 
　　1、《中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。
 
　　2、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的實(shí)施意見》。
 
　　3、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》。
 
　　三、主要修訂部分
 
　　1、豐富了攻關(guān)需求征集方式。采取“自上而下”、“自下而上”相結(jié)合的方式，聚焦國家戰(zhàn)略部署和省委省政府重點(diǎn)工作以及關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)(產(chǎn)品)，提出攻關(guān)需求；面向企業(yè)、高校、科研院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)征集攻關(guān)需求。
 
　　2、增加了科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。由省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果提出轉(zhuǎn)化需求，通過省工業(yè)和信息化廳發(fā)榜后，由具有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。
 
　　3、優(yōu)化了資金支持模式。將原來“不超過項(xiàng)目攻關(guān)投入的10%，最高不超過2000萬元”修改為“原則上重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過2000萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過500萬元”，并按照“里程碑”節(jié)點(diǎn)分批撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
 
　　4、規(guī)范了項(xiàng)目組織管理。采取“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理。建立項(xiàng)目常態(tài)調(diào)度機(jī)制，明確項(xiàng)目調(diào)整變更的流程及要求，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。
 
　　四、主要內(nèi)容
 
　　《實(shí)施細(xì)則》分總則、條件要求、組織流程、資金支持、監(jiān)督管理和附則六章。
 
　　第一章，總則。主要包括目的意義、“揭榜掛帥”項(xiàng)目定義、項(xiàng)目組織基本原則、項(xiàng)目類別和職責(zé)分工。
 
　　第二章，條件要求。主要包括關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)類和科技成果轉(zhuǎn)化類攻關(guān)需求征集范圍、項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)該具備的基本條件。
 
　　第三章，組織流程。主要包括需求征集、需求凝練、榜單發(fā)布、揭榜申報(bào)、揭榜遴選、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收。
 
　　第四章，資金支持。主要包括資金額度、資金撥付方式和支持資金回收事項(xiàng)。
 
　　第五章，監(jiān)督管理。主要包括攻關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配、攻關(guān)保障和支撐要求、以及對(duì)弄虛作假的處理。
 
　　第六章，附則。主要明確《實(shí)施細(xì)則》的生效實(shí)施時(shí)間。

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