上海市商務(wù)委等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海餐飲企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干措施》的通知(滬商服務(wù)〔2025〕107號(hào))
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海餐飲企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干措施》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市商務(wù)委員會(huì) 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局
中共上海市委金融委員會(huì)辦公室 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局 上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市綠化和市容管理局 上海市城市管理行政執(zhí)法局
2025年4月21日
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海餐飲企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干措施
為深入貫徹上海市委、市政府決策部署，落實(shí)國(guó)家《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)舉措，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，促進(jìn)餐飲企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《2025年本市擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)方案》(滬商商貿(mào)(2025)65號(hào))等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)制定有關(guān)措施如下。
一、支持餐飲企業(yè)門(mén)店裝修改造與拓店布局。政策實(shí)施期間，對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)水平超過(guò)行業(yè)平均水平、對(duì)本市消費(fèi)市場(chǎng)有帶動(dòng)效應(yīng)的餐飲企業(yè)，對(duì)其連續(xù)經(jīng)營(yíng)超過(guò)3年的餐飲門(mén)店進(jìn)行裝修改造，給予每家門(mén)店最高5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)最高50萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)門(mén)店數(shù)量較上年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)的，按最高5萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)凈增門(mén)店拓展獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)最高50萬(wàn)元。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)超過(guò)3年的餐飲門(mén)店或企業(yè)出臺(tái)配套支持政策。優(yōu)化限額以上餐飲企業(yè)門(mén)店裝修工程審批，修訂出臺(tái)既有建筑裝飾裝修相關(guān)政策文件及辦事指南，施工許可證核發(fā)辦理時(shí)限2個(gè)工作日。制定出臺(tái)限額以下餐飲企業(yè)門(mén)店裝飾裝修管理辦法，完善備案管理制度。深入推進(jìn)戶外招牌“高效辦成一件事”改革，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，提升街鎮(zhèn)審批事項(xiàng)的按時(shí)辦結(jié)率及首辦成功率。(市商務(wù)委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市綠化市容局、各區(qū)政府)
二、減輕餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策要求，對(duì)新招用2025屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲本市登記失業(yè)青年，并簽訂勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按每招用1人補(bǔ)貼1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證(JY2)的餐飲主體門(mén)店單位生活垃圾處理費(fèi)最高減按50%收取，相關(guān)費(fèi)用由各區(qū)政府統(tǒng)籌安排予以保障。(市人力資源社會(huì)保障局、市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)
三、加大餐飲業(yè)融資支持力度。發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對(duì)符合條件的餐飲主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升服務(wù)能級(jí)等給予擔(dān)保支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)和金融科技手段，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，加大對(duì)餐飲企業(yè)的融資支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)餐飲業(yè)小微主體需求，開(kāi)發(fā)普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)對(duì)財(cái)產(chǎn)損失、營(yíng)業(yè)中斷、食品安全等潛在風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障。政策實(shí)施期間，對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)水平超過(guò)行業(yè)平均水平、對(duì)本市消費(fèi)市場(chǎng)有帶動(dòng)效應(yīng)的餐飲企業(yè)，對(duì)其短期經(jīng)營(yíng)性貸款給予50%最高50萬(wàn)元的利息補(bǔ)貼支持。(市財(cái)政局、上海金融監(jiān)管局、市委金融辦、市商務(wù)委、各區(qū)政府)
四、支持舉辦特色餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。支持特色餐飲集聚街區(qū)、商業(yè)綜合體等主體舉辦品質(zhì)化、特色化、創(chuàng)新性的精致餐飲促消費(fèi)主題活動(dòng)。對(duì)吸引餐飲品牌企業(yè)超過(guò)20個(gè)并減免攤位費(fèi)、水電費(fèi)等支出且市場(chǎng)效應(yīng)顯著的活動(dòng)，給予舉辦活動(dòng)的主體一次性最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀且收銀單位對(duì)本市消費(fèi)市場(chǎng)具有帶動(dòng)效應(yīng)的，再給予舉辦活動(dòng)的主體10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(市商務(wù)委、市財(cái)政局)
五、優(yōu)化餐飲業(yè)綜合管理。各區(qū)建立餐飲企業(yè)問(wèn)題訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制。推行食品經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人自動(dòng)更新“免申即享”。提升年報(bào)服務(wù)水平，進(jìn)一步完善智能引導(dǎo)、智能申報(bào)，優(yōu)化連鎖餐飲企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年報(bào)方式，支持本市同一個(gè)法人企業(yè)為其下屬分支機(jī)構(gòu)批量申報(bào)年度報(bào)告。在符合市容市貌、交通出行、公共安全、環(huán)境保護(hù)等管理要求的前提下，支持商業(yè)街區(qū)、特色餐飲集聚街區(qū)、臨時(shí)活動(dòng)區(qū)(如市集、節(jié)慶活動(dòng)等短期占用的公共區(qū)域)等區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)外擺。指導(dǎo)各區(qū)出臺(tái)餐飲業(yè)外擺管理工作指引，建立一口受理窗口，減少企業(yè)備案材料，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等已實(shí)現(xiàn)共享的材料免于提交，企業(yè)備案時(shí)間原則上不超過(guò)3個(gè)工作日。(市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府)
上述政策措施自印發(fā)之日起施行，與財(cái)政資金有關(guān)的措施有效期至2025年12月31日，其他措施施行期限如國(guó)家和本市有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。市有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)配合，加大政策宣傳貫徹力度。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況抓落實(shí)，把握政策時(shí)效，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系市場(chǎng)主體的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好支持政策。
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