《安徽省人民政府關于印發(fā)〈安徽省制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)成長計劃〉的通知》政策解讀

2025-01-16 10:04:34 來源：安徽省工業(yè)和信息化廳閱讀量：9514

　　一、背景依據

　　為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，加快培育制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)，省工業(yè)和信息化廳認真學習借鑒了江蘇、浙江、上海、山東等地經驗做法，并結合安徽實際，起草了《安徽省制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)成長計劃》(以下簡稱《成長計劃》)。文件的主要考慮是：

　　一是落實黨中央和國務院要求。習近平總書記在考察安徽時強調，要“抓專精特新科技型中小企業(yè)，幫助其逐步發(fā)展壯大，形成‘喬木’參天、‘灌木’茁壯、‘苗木’蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)”。黨的二十屆三中全會明確提出“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”。今年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，提出健全完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，“推動一批‘小巨人’企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)”。

　　二是解決安徽企業(yè)發(fā)展中的突出問題。通過多年培育，我省高新技術企業(yè)近2萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)690家，數(shù)量均居全國第8，企業(yè)培育工作取得了一定成效，但跟長三角地區(qū)相比仍有差距，還存在優(yōu)質企業(yè)總量不多、綜合競爭力不強、發(fā)展質量不優(yōu)、有影響力的龍頭鏈主企業(yè)少等問題。

　　三是突出系統(tǒng)化培育和差異化支持舉措。當前，我省緊抓高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)培育，夯實了優(yōu)質企業(yè)底座，但缺少覆蓋企業(yè)成長全鏈條的培育體系，特別是缺失了獨角獸、鏈主企業(yè)的培育環(huán)節(jié)。為此，提出按照“高新技術企業(yè)→專精特新企業(yè)→瞪羚、獨角獸企業(yè)→制造業(yè)單項冠軍、產業(yè)鏈鏈主企業(yè)”成長路徑，全生命周期培育優(yōu)質企業(yè)。針對優(yōu)質企業(yè)，提出建立共性服務機制予以支持，同時，圍繞企業(yè)不同成長階段，給予差異化政策支持。

　　二、主要特點和主要內容

　　(一)主要特點。總的來說，《成長計劃》有三個鮮明特點。一是科學規(guī)劃發(fā)展目標，提出力爭到2027年，年均新增高新技術企業(yè)3000家左右、專精特新企業(yè)1000家左右、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)200家左右、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產業(yè)鏈鏈主企業(yè)10家左右，形成具有新質生產力特征和安徽特色的制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)方陣。二是聚力支持共性需求，提出建立五大服務機制，著力解決制造業(yè)企業(yè)在市場開拓、資金支持、技術創(chuàng)新、“走出去”、訴求辦理等方面的共性需求。三是差異化分類施策，圍繞不同成長階段優(yōu)質企業(yè)的差異化需求，重點實施高新技術企業(yè)成長、專精特新企業(yè)壯大、瞪羚及獨角獸企業(yè)躍升、制造業(yè)單項冠軍及產業(yè)鏈鏈主企業(yè)領航“四大工程”，分類給予精準政策支持。

　　(二)主要內容?！冻砷L計劃》包括主要目標、重點任務和組織保障3個部分。

　　第一部分為主要目標，提出到2027年的培育目標。

　　第二部分為重點任務，圍繞培育制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)提出建立5大共性服務機制、差異化實施4大培育工程，共17條重點任務。一是建立優(yōu)質企業(yè)服務機制(第1—5條)。分別是供需發(fā)布對接機制、融資服務對接機制、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新服務機制、跨境出海服務機制以及政企溝通“直通車”機制。二是實施高新技術企業(yè)成長工程(第6—8條)。針對高新技術企業(yè)研發(fā)強度高、創(chuàng)新成果多的特點，提出包括強化高新技術企業(yè)培育、支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺、加強知識產權保護運用3項重點任務。三是實施專精特新企業(yè)壯大工程(第9—11條)。針對專精特新企業(yè)大多處于產業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，配套能力強但規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不足等特點，提出包括支持企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力、支持數(shù)字化綠色化國際化發(fā)展、支持專精特新企業(yè)上臺階3項重點任務。四是實施瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)躍升工程(第12—14條)。圍繞瞪羚和獨角獸企業(yè)數(shù)量少、成長速度快、賽道領域新、現(xiàn)金流缺乏等特點，提出包括挖掘培育瞪羚和獨角獸企業(yè)、拓展應用場景、強化資本賦能3項重點任務。五是實施制造業(yè)單項冠軍及產業(yè)鏈鏈主企業(yè)領航工程(第15—17條)。針對制造業(yè)單項冠軍及產業(yè)鏈鏈主企業(yè)掌握行業(yè)話語權、承擔產業(yè)鏈核心技術突破職責使命等特點，提出包括挖掘培育鏈主企業(yè)、支持申建重大項目、支持實施并購重組3項重點任務。

　　第三部分為組織保障，制造強省建設領導小組牽頭負責組織落實，完善工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進全省制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)培育工作。各地、各有關部門加強政策協(xié)同，形成工作合力，對優(yōu)質企業(yè)給予人才引進、要素保障等傾斜支持，在全社會營造促進優(yōu)質企業(yè)成長的濃厚氛圍。

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