一、便捷市場準(zhǔn)入

1

提升個體工商戶登記許可便利化水平。依托“渝快辦”平臺推行網(wǎng)上受理個體工商戶注冊登記、食品經(jīng)營許可申請，運用預(yù)約辦、郵寄辦等多種形式為個體工商戶申辦食品生產(chǎn)加工小作坊登記提供便利。加快推進個體工商戶注冊登記“掌上辦”移動端建設(shè)，實行個體工商戶注冊登記全程“無紙化”，并提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)，實現(xiàn)全程“零接觸”辦理。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市市場監(jiān)管局

2

法律法規(guī)未對市場主體住所（經(jīng)營場所）作出禁止性或者限制性規(guī)定的，同一地址可以作為多個市場主體的住所（經(jīng)營場所）進行登記。支持集群注冊，多個市場主體可以以一家托管機構(gòu)的地址作為其住所（經(jīng)營場所）進行登記。個體工商戶僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的，可以將一個或者多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為住所（經(jīng)營場所），營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）欄記載網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所網(wǎng)址。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市市場監(jiān)管局

3

依法對個體經(jīng)營者豁免登記。對在區(qū)縣政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，以及依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無需取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動，依法予以豁免登記。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市市場監(jiān)管局

4

推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市市場監(jiān)管局

5

實行“個轉(zhuǎn)企”注冊登記“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，同步辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型后企業(yè)可申領(lǐng)一套免費印章（含公章、財務(wù)章、發(fā)票章、法定代表人名章共4枚）。

《重慶市“個轉(zhuǎn)企”工作實施方案的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕35號）

長期

市市場監(jiān)管局、市人力社保局、市公安局、重慶市稅務(wù)局

6

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，允許繼續(xù)使用原個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼，在符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，最大限度保留原個體工商戶字號及行業(yè)特點。轉(zhuǎn)型后企業(yè)不改變住所（經(jīng)營場所）的，辦理注冊登記時無需再提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。

《重慶市“個轉(zhuǎn)企”工作實施方案的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕35號）

長期

市市場監(jiān)管局

二、落實稅收優(yōu)惠

7

階段性減征小規(guī)模納稅人增值稅。自2023 年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

《關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2023年第19號）

2023年1月1日至2027年12月31日

重慶市稅務(wù)局

8

允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。

《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》 (財稅〔2023〕1號)

2023年1月1日至2023年12月31日

重慶市稅務(wù)局

9

對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的個體工商戶和中小微企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月；不能在承諾期限內(nèi)補齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，依法準(zhǔn)予延長承諾期限。

《支持個體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展十二條措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕122號）

長期

重慶市稅務(wù)局

10

對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。

《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2023年第12號)

2023年1月1日至2027年12月31日

重慶市稅務(wù)局

11

自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2023年第13號)

2023年1月1日起至2027年12月31日

重慶市稅務(wù)局

12

適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶，符合條件的，可按規(guī)定申請辦理留抵退稅。

《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（ 財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號）、《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）

長期

重慶市稅務(wù)局

13

從事二手車經(jīng)銷的個體工商戶銷售其收購的二手車，減按0.5%征收增值稅，政策執(zhí)行至2027年12月31日。

《關(guān)于延續(xù)實施二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2023年第63號）《關(guān)于延續(xù)實施二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》（財稅〔2023〕63號）

至2027年12月31日

重慶市稅務(wù)局

14

轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合國家規(guī)定的小型微利企業(yè)條件，按照相關(guān)政策規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)型后企業(yè)經(jīng)認定屬于國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；轉(zhuǎn)型后企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照相關(guān)政策規(guī)定在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

《重慶市“個轉(zhuǎn)企”工作實施方案的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕35號）

長期

重慶市稅務(wù)局

15

減免“個轉(zhuǎn)企”資產(chǎn)轉(zhuǎn)移費用，對納稅人在個體經(jīng)營期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒有原始有效憑證證明其價值，可按照有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告確定的價值進行稅務(wù)處理后，按規(guī)定進行固定資產(chǎn)核算和管理。轉(zhuǎn)型前的個體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)（僅限個人獨資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司）之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)且投資人未發(fā)生變動的，具體指個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，個人再將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移到其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，可按相關(guān)規(guī)定免征契稅。

《重慶市“個轉(zhuǎn)企”工作實施方案的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕35號）

長期

重慶市稅務(wù)局

三、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

16

對以單位方式參保的個體工商戶，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，執(zhí)行期限至2024年12月31日。

《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》（渝人社發(fā)〔2023〕13號）

至2024年12月31日

市人力社保局

17

2022年度失業(yè)保險參保人數(shù)未減少或減少率不高于2022年度全市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)失業(yè)保險參保人數(shù)減少率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，對大型企業(yè)按30%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。政策實施期限截至2023年12月31日。

《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕57號）

長期

市人力社保局、市財政局

18

為符合條件的個人、小微企業(yè)提供最高額度分別為30萬元、400萬元利率上限為LPR+150BP（脫貧區(qū)縣LPR+250BP）的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予50%貸款利率的貼息。

《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2023〕75號）

長期

市財政局、市人力社保局、人行重慶市分行

19

支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)，符合條件的個體工商戶可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息政策，借款人承擔(dān)LPR（貸款市場報價利率）-150BP以下部分，剩余部分財政給予貼息。新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得區(qū)縣級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市人力社保局

四、強化金融支持

20

用好普惠小微貸款支持工具，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持，引導(dǎo)和支持地方法人銀行加大個體工商戶貸款投放力度，進一步穩(wěn)定個體工商戶經(jīng)營性貸款存量，擴大增量。持續(xù)開展“貸動小生意、服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶專項行動，對依法無需申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者，比照個體工商戶給予金融支持。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

21

用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過加強融資對接、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方式，加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域個體工商戶的支持力度。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

人行重慶市分行

22

持續(xù)開展“1+5+N”民營小微企業(yè)和個體工商戶民營首貸續(xù)貸中心和金融服務(wù)港灣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，延伸金融服務(wù)觸角，細化受困個體工商戶金融服務(wù)舉措，開展受疫情影響個體工商戶專項對接走訪、首貸戶培植、跨境人民幣“首辦戶”擴展等專項行動，豐富“金渝網(wǎng)”應(yīng)用場景，加快“信易貸·渝惠融”數(shù)字普惠金融平臺應(yīng)用，全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺“掃碼申貸”，提升個體工商戶融資便利度。強化個體工商戶信息共享，及時篩選和挖掘有潛力、有市場、經(jīng)營狀態(tài)良好的個體工商戶，依托“長江渝融通”貨幣信貸大數(shù)據(jù)系統(tǒng)引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

23

指導(dǎo)、督促降低賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕個體工商戶經(jīng)營成本壓力。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

人行重慶市分行

24

實施低費率應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金幫扶政策，為符合條件、還款出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和“雙百”中的大型民營企業(yè)，提供最高額度8000萬元、日費率0.1‰、最長15個工作日的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。

《關(guān)于加強財政金融聯(lián)動支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕81號），《重慶市市級轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》（渝財規(guī)〔2022〕11號）

長期

市經(jīng)濟信息委、市財政局

25

推出“金融幫扶貸”產(chǎn)品。各地方法人銀行要針對個體工商戶、小微企業(yè)金融需求特點，加大再貸款運用，統(tǒng)一推出“再貸款金融幫扶貸”（含支小再貸款幫扶貸、支農(nóng)再貸款鄉(xiāng)村振興貸），非法人銀行要在本行已有的個體工商戶和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品中，確定“金融幫扶貸”產(chǎn)品并予以標(biāo)識和進一步優(yōu)化，切實加大對小微企業(yè)、個體工商戶以及涉農(nóng)市場主體的信貸支持。

《金融支持個體工商戶和小微企業(yè)紓困解難恢復(fù)發(fā)展專項行動方案》（渝銀發(fā)〔2022〕100號）

長期

人行重慶市分行

26

全面推廣助企紓困“掃碼申貸”。依托各金融服務(wù)港灣、首貸續(xù)貸中心、營業(yè)網(wǎng)點，全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺，在個體工商戶、小微企業(yè)集中區(qū)域擺放“長江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺宣傳海報和申貸流程。主動將“長江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺宣傳嵌入新客戶營銷、開戶、申貸和貸后管理等環(huán)節(jié)，強化日常管理和操作培訓(xùn)，提高接單對接效率，及時響應(yīng)個體工商戶和小微企業(yè)申貸需求。

《金融支持個體工商戶和小微企業(yè)紓困解難恢復(fù)發(fā)展專項行動方案》（渝銀發(fā)〔2022〕100號）

長期

人行重慶市分行

27

優(yōu)化跨境人民幣金融服務(wù)。加強跨境人民幣業(yè)務(wù)政策宣傳解讀，引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶用好跨境人民幣政策，幫助其規(guī)避匯率風(fēng)險、節(jié)約匯兌成本。

《金融支持個體工商戶和小微企業(yè)紓困解難恢復(fù)發(fā)展專項行動方案》（渝銀發(fā)〔2022〕100號）

長期

人行重慶市分行

28

不斷優(yōu)化支付服務(wù)。各銀行要繼續(xù)為個體工商戶提供簡易開戶服務(wù)，縮短開戶時間，提高開戶效率，滿足個體工商戶開戶等基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。各銀行、支付機構(gòu)要繼續(xù)落實落細支付服務(wù)減費讓利政策，推動各項降費政策應(yīng)享盡享、應(yīng)降盡降，有效幫助小微企業(yè)和個體工商戶減負。

《金融支持個體工商戶和小微企業(yè)紓困解難恢復(fù)發(fā)展專項行動方案（渝銀發(fā)〔2022〕100號）

長期

人行重慶市分行

五、降低經(jīng)營成本

29

嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電加價幅度限制政策，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價和搭車亂收費行為，減輕終端企業(yè)和個體工商戶負擔(dān)。

《關(guān)于實施階段性降低用電成本措施的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕678號）；《關(guān)于規(guī)范工商業(yè)轉(zhuǎn)供電加價行為的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕341號）

長期

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

30

減免檢測費。減免個體工商戶和中小微企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用，執(zhí)行時間至2023年12月31日。

《支持個體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展十二條措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕122號）

至2023年12月31日

市市場監(jiān)管局、市財政局

31

按照《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于實施階段性降低用電成本措施的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕678號）要求，全面落實延長小微企業(yè)和個體工商戶電價優(yōu)惠、降低市場化交易用戶用電成本、嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電加 價幅度限制等政策措施，切實降低市場主體用電成本。

《關(guān)于落實中小微企業(yè)、個體 工商戶水電氣費支持政策的通知》（渝發(fā)改規(guī)范〔2022〕9號）

延長電價優(yōu)惠至2023年12月31日，其余政策長期執(zhí)行期限

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城市管理局

32

在符合干凈整潔有序安全和不影響市民正常生活的前提下，遵循“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”原則，以劃定區(qū)域、規(guī)定時間等方式，為菜農(nóng)、果農(nóng)設(shè)置臨時占道銷售點，允許門店經(jīng)營者擴大外擺經(jīng)營場所，適度拓展經(jīng)營場地，并依法減免有關(guān)費用。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市城市管理局

33

降低平臺經(jīng)濟參與經(jīng)營者成本。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲經(jīng)營者成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲經(jīng)營者，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。支持生活服務(wù)類電商平臺放寬個體工商戶入駐條件，引導(dǎo)平臺企業(yè)降低服務(wù)、推廣和宣傳費用，對優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定流量扶持。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委

六、維護公平競爭

34

著力規(guī)范平臺收費行為，督促引導(dǎo)平臺經(jīng)營者降低過高不合理收費和抽成，提高各項收費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和抽成比例的公開透明度，適度降低商戶傭金和推介費比例。加強對平臺隨意滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款行為的監(jiān)管。

《關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的若干措施的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕60號）

長期

市市場監(jiān)管局、市交通局、市商務(wù)委

七、助推轉(zhuǎn)型升級

35

轉(zhuǎn)型后企業(yè)原則上保留原個體工商戶獲得的各種榮譽稱號，可繼續(xù)沿用原個體工商戶的銀行對公賬號，原征信記錄繼續(xù)有效。

《重慶市“個轉(zhuǎn)企”工作實施方案的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕35號）

長期

市市場監(jiān)管局、人行重慶市分行，市級有關(guān)部門

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支持將原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等依法轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下，對原個體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)的經(jīng)營期限連續(xù)計算。

《重慶市“個轉(zhuǎn)企”工作實施方案的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕35號）

長期

市市場監(jiān)管局，市級有關(guān)部門