《重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展行動計劃（2023—2027年）》政策解讀

2023-12-09 14:48:50 來源：重慶市經(jīng)濟信息委閱讀量：10440

　　2023年11月21日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展行動計劃(2023—2027年)》(渝府辦〔2023〕88號，以下簡稱《行動計劃》)。為方便社會公眾全面了解行動計劃內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

　　一、起草背景

　　黨的二十大報告明確指出“全面推進鄉(xiāng)村振興，要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，習近平總書記強調(diào)“要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備等領(lǐng)域”。2021—2023年連續(xù)三年丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造被寫入中央一號文件，明確提出開展農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化試點。工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開全國農(nóng)機裝備補短板暨農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈工作會議，全產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同推進農(nóng)機裝備補短板和農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈工作。

　　丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化普遍面臨農(nóng)產(chǎn)品種類多、種植模式多、農(nóng)藝不規(guī)范，適用機具少、購置成本高，條塊分割多等問題，因此必須從系統(tǒng)工程的角度，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、設施、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，由點及面，典型帶動，實現(xiàn)農(nóng)機裝備從前端研發(fā)到生產(chǎn)制造、再到末端推廣應用的一體化推進。

　　二、主要解決的問題

　　重慶是我國典型的南方丘陵山區(qū)省份，地形地貌復雜，全市2805萬畝耕地中單塊面積在1畝以下的超過80%，坡度6度以上的耕地超過80%，推動農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展是提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平的必然選擇。《行動計劃》以系統(tǒng)工程的角度，從丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備的研發(fā)、制造、推廣、應用等4個主要環(huán)節(jié)入手，全鏈條通盤整體考量，實現(xiàn)我市農(nóng)機裝備從前端研發(fā)到生產(chǎn)制造、再到末端推廣應用的一體化推進。

　　一是聚焦需求端，回答了丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備到底在哪些方面存在短板，如何找出短板，明確研發(fā)主攻方向的問題；

　　二是聚焦研發(fā)端，回答了如何針對農(nóng)機裝備短板問題組織開展科技攻關(guān)，構(gòu)建農(nóng)機裝備創(chuàng)新生態(tài)體系的問題；

　　三是聚焦供給端，回答了如何優(yōu)化我市農(nóng)機裝備生產(chǎn)能力，強化產(chǎn)品供給，培育農(nóng)機企業(yè)龍頭的問題；

　　四是聚焦推廣端，回答了如何打造農(nóng)機應用典型，加強先進農(nóng)機產(chǎn)品供需對接，從而帶動產(chǎn)品銷售的問題；

　　五是聚焦市場端，回答了如何擴大我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)機的市場需求，以大市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題；

　　六是聚焦保障端，回答了如何從組織、資金、人才等方面為農(nóng)機裝備的發(fā)展提供保障的問題。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》包括總體要求和組織實施兩大部分?？傮w要求明確了指導思想、實現(xiàn)路徑和主要目標。組織實施主要從需求端、研發(fā)端、供給端、推廣端、市場端和保障端6個方面展開。

　　一是明確短板需求，提出開展農(nóng)機短板需求調(diào)查、找出研發(fā)主攻方向，發(fā)布《重慶市短板農(nóng)機裝備需求清單》；二是突出協(xié)同研發(fā)，積極打造創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，鼓勵農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和“產(chǎn)學研推用”各方面開展協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系；三是強化優(yōu)勢供給，支持我市微耕機等拳頭產(chǎn)品拓展延伸產(chǎn)品鏈條，培育龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；四是加強典型推廣，組織試點示范工程，發(fā)布典型案例，打造農(nóng)機典型應用場景，加大宣傳推廣力度；五是擴大市場需求，從宜機化農(nóng)田建設、落實農(nóng)機購置補貼政策、發(fā)展農(nóng)機社會化服務等3個方面有效擴大我市農(nóng)機裝備的市場需求；六是完善保障措施，從組織保障、資金保障、人才保障等3個維度為農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用的一體化發(fā)展提供保障支撐。

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