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《關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策解讀

2023-11-07 18:17:27 來(lái)源：山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 閱讀量：9136

　　2023年11月4日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，自2024年1月1日起實(shí)施?，F(xiàn)就《意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、有關(guān)背景
 
　　(一)回應(yīng)監(jiān)管需要。連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)是群眾食品消費(fèi)的重要渠道，覆蓋面廣、食品品種多、交易量大并且品牌效應(yīng)明顯。目前一些企業(yè)的食品安全問(wèn)題，反映出在食品安全管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
 
　　(二)落實(shí)監(jiān)管要求。《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，以及市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)管的通知》，為規(guī)范連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)食品安全提供明確要求。
 
　　(三)固化經(jīng)驗(yàn)探索。我省對(duì)連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)不斷監(jiān)管進(jìn)行探索，具有操作的可行性和結(jié)果的有效性，應(yīng)予以總結(jié)、提煉，并固定下來(lái)，以便進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。
 
　　二、基本原則
 
　　制定《意見(jiàn)》，以食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，旨在規(guī)范連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)有效監(jiān)管。一是進(jìn)一步明確企業(yè)總部責(zé)任；二是健全企業(yè)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；三是優(yōu)化食品安全監(jiān)管措施。
 
　　三、主要內(nèi)容
 
　　《意見(jiàn)》共二十二條，主要包括以下五個(gè)方面內(nèi)容：
 
　　(一)明確適用主體范圍。《意見(jiàn)》規(guī)定了連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)總部與門(mén)店的定義，以及適用主體的范圍。同時(shí)規(guī)定，連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)加盟門(mén)店的管理可以參照《意見(jiàn)》執(zhí)行。
 
　　(二)提出總部管理要求?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查等制度，對(duì)食品安全狀況定期開(kāi)展自查，將配送中心、門(mén)店等納入自查范圍，并建立統(tǒng)一的食品供貨商管理機(jī)制。
 
　　(三)明確相關(guān)人員責(zé)任?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)。要求總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確承擔(dān)食品安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)。
 
　　(四)加強(qiáng)全過(guò)程管理。從建立執(zhí)行制度機(jī)制層面，要求企業(yè)從建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、食品安全追溯管理、全程溫度控制等方面，建立健全從總部到門(mén)店的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
 
　　(五)完善相應(yīng)監(jiān)管措施。《意見(jiàn)》對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施體系檢查、開(kāi)展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核、企業(yè)食品安全信用檔案，以及建立跨區(qū)域監(jiān)管信息通報(bào)制度等監(jiān)管措施，作出進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定。
 
　　四、保障措施
 
　　一是抓好宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員開(kāi)展培訓(xùn)。
 
　　二是準(zhǔn)確把握要點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)將《意見(jiàn)》要求納入對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，并開(kāi)展監(jiān)督抽查考核。
 
　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將對(duì)企業(yè)食品安全自查、食品安全管理人員配備和履職、建立并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

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