福建省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室關(guān)于印發(fā)福建省2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知
省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)“強(qiáng)化清單管理 提升減負(fù)效能”2023年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神以及省委省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)年度工作要求，現(xiàn)將《福建省2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室
2023年6月5日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
福建省2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)“強(qiáng)化清單管理 提升減負(fù)效能”2023年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神以及省委省政府工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)清單常態(tài)化治理
各地各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)行涉企收費(fèi)政策，持續(xù)完善涉企收費(fèi)清單制度，對(duì)已向社會(huì)公布的涉企收費(fèi)清單進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。開(kāi)展歷史沉淀保證金專項(xiàng)清理，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”原則，督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，通過(guò)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)、窗口或門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)清理結(jié)果。研究?jī)?yōu)化調(diào)整涉企保證金項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家保函(保險(xiǎn))替代制度。各省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人分類減免投標(biāo)保證金的政策措施，完善保障招標(biāo)人合法權(quán)益的配套機(jī)制。(省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、規(guī)范涉企行政許可及中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理
按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可及其技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等中介服務(wù)事項(xiàng)，建立完善清單管理制度，向社會(huì)公開(kāi)接受監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件，確需新設(shè)的，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。統(tǒng)一規(guī)范涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、權(quán)責(zé)事項(xiàng)等的事項(xiàng)名稱和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全以告知承諾為主的審批管理模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。健全涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單、涉企項(xiàng)目政府定價(jià)目錄、健全涉企相關(guān)行政審批和許可事項(xiàng)清單，使涉企清單讓企業(yè)看得懂、用得上、有幫助。(省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、優(yōu)化調(diào)整涉企監(jiān)督檢查事項(xiàng)
進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”(不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單)制度工作，避免“一刀切執(zhí)法”等問(wèn)題，確保“四張清單”落地見(jiàn)效。精簡(jiǎn)整合涉企檢查事項(xiàng)，繼續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，防止多頭檢查、重復(fù)處罰，做到應(yīng)查盡查。加快推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單化管理。充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。(省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建事項(xiàng)
落實(shí)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制以企業(yè)為評(píng)選或創(chuàng)建對(duì)象的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)數(shù)量，不得在目錄范圍以外開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)自愿參加的原則，目錄內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。對(duì)成效不明顯的項(xiàng)目或造成企業(yè)負(fù)擔(dān)的環(huán)節(jié)，及時(shí)作出調(diào)整或申請(qǐng)撤銷；完成創(chuàng)建示范目標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)退出目錄。刪減非必要性指標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)指標(biāo)“瘦身”，避免重痕不重效、反復(fù)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、多次分級(jí)交叉驗(yàn)收等問(wèn)題。(省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、優(yōu)化完善惠企政策清單精準(zhǔn)幫扶企業(yè)
加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，引導(dǎo)煤、電價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)轉(zhuǎn)供電不合理加價(jià)的監(jiān)督檢查力度。各設(shè)區(qū)市在尚未產(chǎn)生用地計(jì)劃指標(biāo)前，可先預(yù)支一定規(guī)模計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地。省級(jí)預(yù)留部分用林指標(biāo)用于保障省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目用林需求，縮短審批時(shí)限，為加快項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。(省發(fā)改委、自然資源廳、住建廳，國(guó)網(wǎng)電力福建分公司)
對(duì)2022年第四季度到期、因新冠疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款(含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，持續(xù)加強(qiáng)信貸資金服務(wù)保障，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)降低中小企業(yè)融資門(mén)檻和融資成本。加大續(xù)貸支持力度，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還保證金本金和銀行同期存款利息。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局)
實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費(fèi)政策。對(duì)購(gòu)置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi),符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車，免征車輛購(gòu)置稅。(省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省稅務(wù)局，省物流行業(yè)協(xié)會(huì))
鞏固防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作成效，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加強(qiáng)拖欠投訴受理處理，提升全流程工作效率，強(qiáng)化商業(yè)匯票承兌期限等事項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，從源頭預(yù)防拖欠問(wèn)題發(fā)生。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。大型企業(yè)不得濫用商業(yè)匯票等變相占用中小企業(yè)資金。(省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
將符合條件行業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施；繼續(xù)實(shí)施減征小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納所得稅額不超過(guò)100萬(wàn)元部分所得稅政策、減征殘疾人就業(yè)保障金政策、降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策等。將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，繼續(xù)對(duì)月銷售10萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。根據(jù)企業(yè)困難程度，依法對(duì)及時(shí)納稅存在困難的制造業(yè)中小微企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)緩稅時(shí)間。落實(shí)增值稅留抵退稅政策，按規(guī)定對(duì)符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實(shí)好增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。(省稅務(wù)局、財(cái)政廳、人社廳、醫(yī)療保障局，廈門(mén)市財(cái)政局、稅務(wù)局，人民銀行福州中心支行)
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要設(shè)立熱線服務(wù)電話接受社會(huì)投訴舉報(bào)，同時(shí)將自查自糾情況和有關(guān)涉企服務(wù)或收費(fèi)清單于7月10日向各級(jí)工信局減負(fù)辦報(bào)送。各級(jí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位要結(jié)合職責(zé)，組織督查檢查。各級(jí)工信局減負(fù)辦要匯總各部門(mén)自查自糾情況于7月15日前報(bào)送省工信廳減負(fù)辦。四季度我省將開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)和做法。(省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局)
（二）加強(qiáng)評(píng)估與督查。省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清單制度在內(nèi)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況和營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估評(píng)價(jià)。三季度全省將組織開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查清單制度建立、惠企紓困政策落實(shí)、涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整治、清理拖欠賬款等工作。對(duì)國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)的問(wèn)題、全國(guó)和省級(jí)減負(fù)督查及調(diào)查評(píng)估評(píng)價(jià)反映的問(wèn)題、企業(yè)舉報(bào)案件的查處整改情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)推動(dòng)工作不力的地方和部門(mén)，將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的公開(kāi)曝光，形成警示和震懾。(省工信廳)
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