山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省食品安全工作
評(píng)議辦法的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省食品安全工作評(píng)議辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕62號(hào))同時(shí)廢止。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月13日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山東省食品安全工作評(píng)議辦法
第一條 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求，按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化各市政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕6號(hào))要求，制定本辦法。
第二條 評(píng)議工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第三條 本辦法評(píng)議對(duì)象為各設(shè)區(qū)的市政府。
第四條 評(píng)議工作由省食品藥品安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食藥安委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省食品藥品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食藥安辦)受省食藥安委委托，會(huì)同省食藥安委相關(guān)成員單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)成員單位)實(shí)施評(píng)議工作。
省食藥安辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各市食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第五條 評(píng)議內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)(評(píng)議內(nèi)容要點(diǎn)見(jiàn)附件)。具體評(píng)議指標(biāo)及分值在年度食品安全工作評(píng)議方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)評(píng)議年度。每年7月底前，省食藥安辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度評(píng)議方案及其細(xì)則。
第七條 評(píng)議采取以下程序:
(一)日常評(píng)議。省食藥安辦及相關(guān)成員單位按照評(píng)議方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各市任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日常評(píng)議結(jié)果。省食藥安辦及相關(guān)成員單位對(duì)日常評(píng)議結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)年中督促。省食藥安辦確定抽查的市，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度評(píng)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
(三)食品安全狀況評(píng)價(jià)。省食藥安辦及相關(guān)成員單位對(duì)各市開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、抽檢監(jiān)測(cè)等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。
(四)年終自查。各市按照評(píng)議方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并報(bào)省食藥安辦，相關(guān)材料對(duì)口報(bào)送各評(píng)議責(zé)任部門(mén)。各市政府對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(五)年終評(píng)審。省食藥安辦及相關(guān)成員單位按照評(píng)議方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見(jiàn)。省食藥安辦及相關(guān)成員單位對(duì)相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)綜合評(píng)議。省食藥安辦匯總各市的日常評(píng)議結(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成評(píng)議結(jié)果報(bào)省食藥安委。
(七)結(jié)果通報(bào)。省食藥安委審定評(píng)議結(jié)果后，將評(píng)議結(jié)果通報(bào)各市政府，抄送各市食品藥品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食藥安辦)和相關(guān)成員單位。
第八條 評(píng)議采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年評(píng)議方案及其細(xì)則中明確。評(píng)議結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前6名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在6名(不含)以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。
有下列情形之一的，評(píng)議等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí):
(一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；
(二)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；
(三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；
(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
(七)市政府或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評(píng)議中弄虛作假的；
(八)存在被撤銷(xiāo)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣(市、區(qū))稱(chēng)號(hào)情形的；
(九)其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。
有下列情形之一的，評(píng)議等級(jí)為D級(jí):
(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；
(三)市政府或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
(四)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(五)其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。
第九條 本評(píng)議年度評(píng)議結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本評(píng)議年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度評(píng)議。
第十條 各市政府應(yīng)當(dāng)在評(píng)議結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向省食藥安委作出書(shū)面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送省食藥安辦。
省食藥安辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各市政府有關(guān)整改措施與時(shí)限。省食藥安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各市政府完成通報(bào)問(wèn)題整改，對(duì)評(píng)議排名靠后的市加強(qiáng)指導(dǎo)。
第十一條 評(píng)議結(jié)果交由干部主管部門(mén)作為各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十二條 各市有下列情形之一的，由省食藥安委予以通報(bào)表?yè)P(yáng):
(一)評(píng)議結(jié)果為A級(jí)的；
(二)評(píng)議排名較上一年度提升較大的；
(三)基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對(duì)評(píng)議結(jié)果A級(jí)的市以及名次較上年前移2位及以上的市，按照有關(guān)規(guī)定給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
省食藥安辦及時(shí)對(duì)各市創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。
第十三條 對(duì)評(píng)議結(jié)果為D級(jí)或評(píng)議排名連續(xù)三年列最后2名情形的市政府，由省食藥安委委托省食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)約談該市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。
對(duì)評(píng)議結(jié)果為C級(jí)的或位次下降5位及以上的或上年度評(píng)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位情形的市政府，由省食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)視情約談該市食藥安辦主要負(fù)責(zé)人。
第十四條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十五條 各市政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議辦法。
第十六條 對(duì)直接承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任的省食藥安委成員單位的評(píng)議，由省食藥安委委托省食藥安辦另行組織，重點(diǎn)評(píng)議食品安全工作履職、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食藥安委制度執(zhí)行等情況。
第十七條 本辦法由省食藥安辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
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