粵市監(jiān)食生函〔2023〕413號
廣東省工業(yè)和信息化廳：
彭洪委員提出的《關(guān)于重視發(fā)展以食品產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的提案》(第20230304號)提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會辦意見如下：
近年來，廣東省市場監(jiān)督管理局在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)市場監(jiān)管總局工作部署，始終把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，在食品安全體制機(jī)制、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、持續(xù)健全完善食品安全監(jiān)管工作機(jī)制
新修訂的《食品安全法》及其實(shí)施條例實(shí)施以來，我省積極完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，成立省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會，由省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員會主任，加強(qiáng)對全省食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。加快對食品安全監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立和完善我省食品生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)方面的工作規(guī)范和工作體系。先后制定出臺了《廣東省市場監(jiān)管條例》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省食品安全管理員管理辦法》《廣東省食品從業(yè)人員健康檢查管理辦法》等法規(guī)制度，修訂《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，繼續(xù)實(shí)施食品攤販登記管理。切實(shí)落實(shí)保健食品備案制度，全面推進(jìn)依法治理食品安全。大力推進(jìn)濕米粉、濕米粉生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作等。
2022年，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》(以下簡稱《意見》)及市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，我省認(rèn)真研究，高位推動落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”工作，針對我省實(shí)際，制定出臺了具有廣東特色的實(shí)施方案以及落實(shí)《規(guī)定》的相關(guān)配套文件，“自我加壓”推動“兩個責(zé)任”落實(shí)落細(xì)，確保末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制在我省落地落實(shí)。
二、持續(xù)提升食品安全監(jiān)管效能
強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。制定食品生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)主體責(zé)任清單。嚴(yán)格開展食品安全日常監(jiān)督檢查，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種食品安全專項(xiàng)整治，及時(shí)排查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。為有效防范化解米酵菌酸中毒食品安全風(fēng)險(xiǎn)，我省持續(xù)開展對濕粉類食品行業(yè)整頓與提升行動。廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《濕米粉生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》正式實(shí)施，廣東省市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照新食品安全標(biāo)準(zhǔn)，立即組織對全省626家濕粉類食品生產(chǎn)企業(yè)(含小作坊)全覆蓋的重新許可審查工作。淘汰370家不符合新食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，256家通過重新核查符合衛(wèi)生規(guī)范要求的企業(yè)嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
持續(xù)開展對“兩超一非”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對非法添加食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。近年來，以壓片糖果、固體飲料等類別的生產(chǎn)企業(yè)為主要對象，開展全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法生產(chǎn)煙酰胺單核苷酸風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查。針對我省食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢多次不合格數(shù)量較多的情況，創(chuàng)新開展“321食品安全責(zé)任約談”，對多次抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)存在重點(diǎn)問題和食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查整治。2022年，我省抽檢3批次及以上不合格食品生產(chǎn)企業(yè)為154家，同比2021年企業(yè)數(shù)量(244家)下降約36.8%，一些重點(diǎn)地區(qū)下降率也比較明顯，有效改善了我省抽檢多次不合格情況高發(fā)的狀況。
三、創(chuàng)新驅(qū)動食品生產(chǎn)質(zhì)量提升
近年來，廣東省市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持清理整頓和提質(zhì)提升兩手抓。開展了肉制品、乳制品和食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)落實(shí)食品安全主體成效，推動全省98.6%的大型食品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。深入開展食品生產(chǎn)加工小作坊清理整頓和提質(zhì)五年行動計(jì)劃。全省食品小作坊升級改造826家，取締227家。
實(shí)施食品安全“診脈”工程，組建涉及食品32大類和18個專業(yè)領(lǐng)域的共230食品安全名專家組成的“診脈專家?guī)?rdquo;，以乳制品、濕粉類、食品相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)為試點(diǎn)，對重點(diǎn)企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量提升、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面開展綜合“診脈”評估和幫扶，實(shí)現(xiàn)我省食品質(zhì)量提升。實(shí)施特殊食品質(zhì)量提升行動，組織開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，督促企業(yè)持續(xù)保持良好生產(chǎn)規(guī)范。推動大型企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系，持續(xù)推動實(shí)施HACCP、GMP、ISO22000體系，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、加強(qiáng)區(qū)域合作
以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)體系為契機(jī)，組織召開了首批粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)專家評審會，《粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品 醬油》《粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品 花生油》等32個標(biāo)準(zhǔn)通過評審?；浉郯拇鬄硡^(qū)高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將有力促進(jìn)大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈向高端升級、向國際看齊，打造大灣區(qū)高品質(zhì)食品品牌，提升大灣區(qū)居民的獲得感、幸福感。
五、下一步工作計(jì)劃
下一步，廣東省市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)推動“兩個責(zé)任”等相關(guān)工作機(jī)制的落實(shí)，會同各相關(guān)部門共同落實(shí)食品安全行業(yè)主管部門職責(zé)，推動省委、省政府關(guān)于食品安全工作部署落地見效。持續(xù)強(qiáng)化粵港澳區(qū)域合作。通過多渠道、多形式向省大灣區(qū)辦、橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局提供國內(nèi)特殊食品監(jiān)管的有關(guān)政策解讀和意見建議，積極支持橫琴及澳門有關(guān)部門探索建立與我國特殊食品注冊管理相銜接的注冊管理制度，推動澳門地區(qū)對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實(shí)施注冊管理。
專此函達(dá)。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2023年5月8日
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